本期特邀嘉宾—市环保局党委书记、局长 杜光春

杜光春:

市环保局是市政府组成部门，下设环评总量科、污防辐射科、政策法规科、自然保护科、财务科、办公室等五科一室。下属四个二级单位，即环境监察大队、环境监测站、环境监察东区中队和环境监察西区中队。按照市编委“三定”方案规定，我局主要有四大职责：一是抓综合管理。负责拟订全市环保政策、环保规划及地方规范性文件；协调处理重大环境问题，落实污染减排目标责任。协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护；组织开展生态文明创建、环保模范城市创建和全民环保行动。二是抓执法监督。负责实施排污费核定、环境限期治理、环保专项行动；审批或审核环境影响评价文件；负责调查处理环境违法案件。三是抓污染防治。负责组织实施生态保护项目、污染防治项目；组织指导城镇和农村环境综合整治工作。四是抓技术服务。负责环境质量监测和环境信息发布；组织环保科研和技术工程示范等活动。环保局系统现有干部职工100人，其中党员70人。

关于全市环境质量，总体而言是比较好的，也是可控的。我市认真贯彻《环保法》、《湖北省水污染防治条例》以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大、市政协监督和大力支持下，我们立足洪湖水资源丰富的市情，以标本兼治、预防为主、防治结合为原则，认真开展水污染防治，加强水环境保护。我市境内有大小河流50余条，总长长度达900公里，千亩以上的湖泊21个，水系发达，水量丰沛，地表水资源为19.10亿立方米。洪湖湖泊水域面积348平方公里，水质质量整体处于Ⅲ类—Ⅳ类水质标准。我市空气质量约300天为优、约50天为良、轻度污染天数约10天。水的质量和空气质量较好。

对环保系统而言，党建工作是环保执法的保证，是党风廉政建设的关键，是环保工作的指路明灯。而环境保护则是我们党委动员广大党员干部职工严格执行环保法律法规、保护洪湖蓝天碧水、保护人民赖以生存的环境的一种具体体现，我们党委围绕环境保护抓党建，抓好党建促环境保护。我们环保局党委则是环保系统全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和环保工作的战斗堡垒。党建工作必须围绕经济发展中心、服务全市经济大局，进一步巩固和加强党的基层组织建设，增强基层党组织的生机活力，使党的基层组织起到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进环保事业发展的作用，使环保系统广大党员充满活力，富有战斗力。

抓好党建是为了更好抓环境保护工作，更好的保护人民群众合法的环境权益，我们为了把人民群众的环境权益落实到实处，我们局党委不断加强和改进党建工作，建立多元化的党建平台，丰富党建工作内容，我们共做了四个方面的工作：一是补“钙”，学习增添“营养剂”。习总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命之本。”所谓的“钙”，就是指共产党人的理想信念。我们党委为了使广大党员干部保持共产党人的政治本色和政治定力，经得起风浪考验，关键时刻，让党和人民信得过，靠得住，我们狠抓了干部职工学习充电。①组织党委班子集中学，今年我们党委集中学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，习总书记《治国理政》、《习近平用典》，中央八项规定、省委六条意见及习总书记在推进作风建设中提到的“三严三实”，让我们党委做到严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实，通过多次集中学习，党委中有个别模糊认识的成员有所改进。②先进人物示范引路学。先进人物以身示范是带动身边干部职工爱岗敬业最有效办法之一。今年我们一是在本系统评选一批工作积极，认真负责，业绩突出的四名干部作为模范，在平凡的岗位上以身示范，同时，我们还请来荆州市环保先进事迹报告团来洪湖演讲，让干部职工学有目标，干有方向，通过身边先进人物示范带领和报告团的先模事迹报告真正触动了我们环保干部职工。上班开小差的少了，遇事推诿的少了，团结谋事的氛围浓了。③干部职工业务知识轮番学。学习业务知识，增强业务本领，提高执法水平是我们环保系统抓好工作的关键，我们把抓业务知识与抓理想信念放在同样的位置。今年由分管副局长带领科室负责人分四批到环保部组织的培训班学习，组织20多名执法干部参加省环保厅组织的业务培训班。今年共组织各类学习和培训50多人次。通过补钙，使环保系统干部职工强身健体。二是律已，设立反腐“高压线”。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”多少领导官员由于思想滑坡，辛勤奋斗多年的成果“一夜归零”，最后还沦为阶下囚。因此，我局党委明文规定，涉腐无论大事小事，都如身触高压线，不能撞，不准撞，撞不得。我们从小节着手，及时发现小漏洞、小苗头、小问题，做到早提醒、早解决。使党员干部心有所畏，言有所戒，做到勤政为民，两袖清风，仰不负党，俯不愧民。①年初局党委书记与各二级单位负责人签订《党风廉政建设》责任状，明确要求各单位主要负责人切实履行“一岗双责”，做勤政的表率，做廉政的表率，对本单位出现大操大办、打牌赌博、吃拿卡要等不正之风的，一律严肃处理。到目前为止，环保系统未出现吃拿卡要等不正之风现象。②加强内部管理，改进工作作风。我局从公车管理、招待费审批、财务管理等三方面入手不断完善内部管理制度，并认真执行。如公车由原来局班子用公车，二级单位执法和监测又没有车用，我们党委研究，革自己命，优先满足一线工作人员用车，并且在车辆上安装GPS平台，能时时掌握车辆动态，对车辆实施有效管理。招待费由原来人人都可接待，人人都可以签单，招待费支出较大现状，我们党委研究招待费一支笔，由办公室统一安排，分管机关领导负责审批，招待费用大幅下降，从点滴入手，坚强内部管理，加强干部作风建设，学习型、效能型、服务型、廉洁型单位得到进一步稳固。③加强二级单位班子建设，充分发挥二级单位党支部的战斗堡垒作用，为了增强班子成员的责任意识和担当意识，今年，局党委制定了《二级单位班子成员考核末位淘汰管理办法》，《办法》从党风廉政建设、表率作用、任务落实做了明确要求，对考核排名倒数第一的班子成员，主动淘汰，改为一般职工。《办法》实施以后，二级单位班子成员带领干部职工积极参与环境保护工作的热情逐渐高涨，任务观念，责任观念明显增强。三是培德，修养常念“紧箍咒”。我们号召党员在党言党，在党忧党，在党为党，做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。联系环境保护工作实际，自觉对照党章党规找差距、查不足。永葆立党为公情怀，誓作环保公仆。近年来，我们抓制度建设，有规可依；抓影视启人，放映《焦裕禄》，激励广大党员工作热情；抓以案说纪，现身说法，教育党员办事不能超越底线，我们结合环保自身实际，评比优秀党员，用专栏宣传他们的事迹，引导职工立足环保践行宗旨。四是实干，为民建立“公德榜”。干事创业，是党员领导干部严以修身的出发点和落脚点。为此，我局党委组织开展了“一名党员一面旗”和“三亮三比”活动。全局党员干部职工亮身份、亮形象、亮承诺、比业务、比奉献、比服务，努力改进服务方式，践行党的宗旨，为保护洪湖蓝天碧水发光发热，今年我们开展“秸秆露天禁烧”工作，秋季秸秆禁烧工作抓的实，赢得了荆州市领导的充分肯定，广大人民群众一片赞誉。开展“中高考期间禁止噪声扰民活动”，开展“整治违法企业保障人民群众身体健康”专项行动，我们在洪湖经济开发区开展了近一年专项整治，对治理无望群众反响强烈的天翔纸业进行关闭，对中兴能源、楚江红、井力水产，晨光实业等一批骨干企业督促建设污水处理设，开展“畜禽养殖业污染专项防治”，我们对乌林一家养猪场进行限期整改，对其他投诉较多的几家养猪场要求建设治污设施。今年共关停污染企业8家，调解污染纠纷200余起，为民办实事20多件。做到环保服务受理“零推脱”，服务过程“零差错”，环保事项“零积压”。

我认为开展党建工作，我们基层党组织注入了新的生机与活力，主要表现在四个方面：一是增强党委的战斗力。首先是党委成员遵法纪、讲廉政、比贡献，具有影响力；其次讲规矩，办实事，正行风，具有凝聚力；再次是树形象、讲风貌、显活力、具有向心力。二是增添环保的公信力。党员干部服务意识、公仆意识、大局意识的增加，使环境保护执法工作明显凸现出了法律的尊严，许多环境问题都迎刃而解。三是激发党员的原动力。党建活动的开展，大大激发了党员干部办事执法的激情与活力，精气神全方位提高。近几年，环保职工，特别是党员干部，以服务经济发展为主线，切实做好项目环评审批，以维护人民群众环境权益为核心，坚强有力开展环境监察执法，以助推县域经济考核争先进位为重点，努力完成主要污染物总量减排任务，以农村生态创建为抓手，切实有效开展农村污染治理，全市的环境质量得到明显的优化。

近几年来，我们共争取上级环保专项资金3000多万元，共有滨湖、瞿家湾两个国家级生态乡镇，螺山镇一个省级生态乡镇，荆州市级生态村共有74个。

一年来，我们通过抓党建促环境保护，抓环境保护促党建，不断丰富党建内容，的确对干部职工提神鼓劲起到了很大作用，但是班子难带，职工难管的现象客观存在。今后。我们党委在抓党建上还要再下功夫。一是努力提升党组织战斗力；二是充分发挥党员先锋模范作用，使我市环保工作再上一个新台阶。