本期特邀嘉宾—市工商局党委书记、局长王建龙

王建龙：

根据国务院的最新“三定”方案，工商部门承担三大主要职能：一是管理市场经营主体准入，二是治理反不正当竞争活动；三是维护消费者合法权益。

具体地来讲，就是管理全市各类工商企业和从事经营活动的单位、个人（包括内、外资、私营企业、个体工商户）的登记注册、合同管理、商标管理、广告管理、市场规范管理、流通领域商品质量管理、查处经济违法违章案件、打击传销规范直销、保护消费者权益等职责。

近年来，我们坚持“抓党建引领业务工作，抓业务促进党建工作”，实现了党建工作与工商工作的相互促进、相互融合。

下面，我从三个方面来介绍抓党建的主要措施：

第一个方面，加强政治理论学习，促进党员干部综合素质的提高。一是抓好理论学习。采取形势报告、专题辅导、道德讲堂、读书征文、学习交流等多种形式，开展学习活动，大力营造崇尚学习的浓厚氛围。如，我们请武装部的领导讲国防教育，请党校讲师辅导学习十八大精神，集中观看党史教育片。除了集中学习外，还采取分散学，自学，购买了《学习党的十八大精神辅导读本》、《习近平谈治国理政》等书籍，发给党员干部阅读学习。最近，我们正组织党员干部广泛深入学习党的十八届五中全会精神，将思想认识统一到全会提出的今后五年经济社会发展的主要目标和基本理念上来。二是加大党员干部教育培训。选送业务骨干参加国家工商总局组织的干部培训，安排党员干部到省工商局、荆州市工商局学习，拓宽工作思路，提高政策理论水平和工作能力。认真开展了群众路线教育实践活动、严明政治纪律严守政治规矩教育活动、“三严三实”专题教育活动，让党员干部政治坚定，方向明确。还组织青年党员干部参观瞿家湾革命旧址和湘鄂西苏区革命历史纪念园，深入了解党的历史，加强党性党风教育。

接下来，就是我要谈的第二个方面，加强党组织建设，夯实党组织的战斗保垒作用。

一是合理设置党组织。我局现有干部职工456人，其中在职干部299人、离退休人员157人；在职人员中，党员有212人，离退休人员中党员146人。本着“便于开展工作、便于组织活动、便于发挥作用”的原则，我们根据行政体制和机构设置情况，设立了19个基层工商所党支部，在机关设立了6个党支部，包括2个老干支部，形成党委统一领导、机关党办牵头、各支部齐抓共管的工作格局。二是健全工作机制。建立“一岗双责”责任体系，将党建目标任务分解到每一位班子成员，将党建工作与职能工作同部署、同研究、同落实、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。三是完善规章制度。建立和完善了党组织工作职责、学习、组织生活制度、“三会一课”制度及党员干部教育培训、廉政承诺、工作联系点、党务公开、监督考核等制度。为执行好这些制度，采取有效的方式落实，如，在民主生活会方面，请荆州市局领导参加市局党委民主生活会，市局党委成员参加基层工商所党支部生活会；开展所长、科长述职述廉活动，请一代表两委员、经营户、消费者代表参加，指出问题，毫不留情，达到出出汗、红红脸的效果。我们还出台了史上最严的考勤制度、史上最细的财务管理制度，全方位规范党员干部的行为。

第三个方面，积极开展各项活动，推动党建工作有效开展。

一是开展党内主题教育活动。前面提到过革命传统教育、作风纪律教育及“三严三实”等主题教育活动，不再细说了，主要说说廉政教育活动。在机关办公楼走廊悬挂格言、警句，开展了廉政书法作品进机关，到广华监狱开展警示教育，净化和升华工商干部心灵，陶冶思想情操。11月11日，我们组织系统中层干部学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增强系统干部廉洁自律意识。大力弘扬社会主义核心价值观，推动城区各经营户电子显示屏发布核心价值观24字主要内容，营造了浓厚氛围。

二是开展“争先创优”评比表彰活动。在登记注册、消费维权等窗口开展创党员示范岗活动，“七一”期间，开展“一先两优”评先表彰活动，举行先进人物和先进事迹演讲活动，不断增强凝聚力、向心力和战斗力。今年，参加了市委组织部、市委宣传部发起的“党旗飘扬?光耀水乡”活动，市电视台、广播电台、新闻中心等媒体报道了我局城西工商所开展基层党建工作“晒业绩”活动。湖北卫视报道我局注册分局优化登记程序，服务企业发展的做法。

三是开展文明创建活动。以“争做人民满意公务员，争创文明和谐一流工商机关”，“创文明窗口，树行业新风”、“工商所规范化建设”活动为载体，推进文明创建活动深入开展，实现了创建层次跨越，去年，被评为洪湖市文明系统，今年被评为荆州市文明单位，现在，积极申报省级文明单位创建。

四是开展群团工作。组织代表队参加荆州市工商系统羽毛球、乒乓球比赛，展现了良好的精神风貌；开展“学业务、精业务、比业务、干业务”的业务技能大比武活动，在荆州参加集中比赛中获得一等奖。随着年轻干部的增多，我们完善了团组织，召开青年干部思想政治教育座谈会、军事化训练，激发青年干部干事、创业的激情。

五是开展帮扶活动。切实履行社会责任，开展“三万”活动以来，我局先后联系河坝村、继美村、姚湖村等10个村，干部个人捐资8000多元，部门直接投资10万多元，改善了这些村组的道路、环境等建设。在今年的“东方之星”事故善后救助工作中，我局抽调8人，安排2辆小车随同、陪护，安抚家属、化解悲痛，一直到家属顺利返回。

关于党建工作，我们工商部门还承担一个重要任务，就是指导非公经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党建工作。

以前，企业改制、破产后，很多党员成为“流动党员”，找不到组织；另外，私营企业、个体工商户中有很多有志青年寻求进步，要求入党。面对这种情形，2012年，在市委组织部的关心下，中共洪湖市个私协委员会成立。我们利用个私协的组织优势、队伍优势和体制优势，利用走访、办照、联络地方党组织等方式，深入实际，广泛摸底，找到私营企业党员320人、个体党员272人；同时，指导帮助非公企业建立党组织、发展新党员，目前，全市非公经济组织党组织共有103个、会员党员393人，新发展28人。非公经济党组织健全后，我们积极引导他们开展活动，如百企联百村、扶贫帮困、创先争优、教育培训、体育文化等活动，基本在非公经济组织中实现了党的组织、党的工作“两个全覆盖”。每年的春节期间，都要组织会员党员到福利院、贫困经营户中慰问。今年，着重指导非公经济党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，在党员个体工商户门店和党员投资人投资的私营企业营业、办公场所统一悬挂“共产党员经营户”公示牌，亮出岗位、亮出职责，同时，统一张贴“共产党员经营户承诺”，带头拥护党的领导、带头诚信守法经营、带头构建和谐劳动关系。目前，这个活动带来很大效益，既促进了生产经营，又激发了非公经济组织创新创造活力，营造了文明诚信的市场环境，实现了经济效益与社会效益双赢、人民群众得到实惠。

在业务工作中，我们充分发挥党组织在服务发展、监管执法、消费维权中的作用和党员的先锋模范作用，成效显著，部分工作走在荆州甚至全省前列。

下面，从四个方面分别介绍。

第一个方面，创新登记激发市场主体活力。一是落实“三证合一、一照一码”登记。原来企业登记时，需分别办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，9月10日后，审批程序更加简化，只需到工商部门一个窗口办理登记，免费领取加载“统一社会信用代码”的营业执照，不再申请办理企业组织机构代码证、税务登记证；审批时限由至少20个工作日缩短到3个工作日，85%以上的当场即可办理；登记材料大幅减少，只需填写一张申请表格，提交一套材料，即可办理登记。二是实施“先照后证”登记。除34项行政前置审批外，市场主体可先向工商机关申办营业执照，后向有关部门申办许可审批，这样可以赢得宝贵时间，着手租赁场地、采购设备、招聘员工，从事一般性生产经营活动。三是推行“同城通办”登记。申请人可就近到所在地任何一个工商所办理登记，不再受辖区限制，少受舟车劳顿之苦。 

第二个方面，实施商标战略引领品牌经济发展。今年10月，我市被确定为全省品牌建设示范市。我们大力开展“四书五进”活动，发放商标注册建议书、商标运用指导书、商标管理提示书和商标保护警示书，实行商标分类指导“进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村”。将全市规模以上企业列入重点扶持发展对象，分年度排出驰名商标、著名商标和地理标志发展计划。今年商标注册670件，全市注册商标总数达2012件，中国驰名商标4件，商标注册数、注册商标总量、驰名商标数3项指标在荆州处于第一的位次，在全省也是领先的。

第三个方面，精准执法维护市场秩序稳定。一是针对社会反映强烈、消费者诉求集中的重点商品、重点行业和重点违法行为，在全市范围开展“净化市场、护航消费”系列整治行动，对家用电器、服装、装饰装修材料、成品油、农资等重点商品抽检，查处不合格商品。在燕窝、大沙等地集中查处了一批假冒种子案件，保护了农民的权益。对有关公用企业强制服务、中介机构滥收费用等不正当竞争行为进行了查处。二是发挥信用在维护市场经济秩序中的作用，组织企业开展年报信息公示，对企业公示信息进行抽查，对因查无下落、未按规定公示信息的268家企业列入经营异常名录。 

被工商部门列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业，在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号、融资等方面依法予以限制或者禁入，使失信企业真正感受到“一处违法、处处受限”。给大家举个例子，今年7月，我市一家投资公司因业务发展需要向金融机构提出贷款申请，银行负责信贷的工作人员查询“湖北省暨武汉市市场主体信用信息公示系统”，发现其已被列入经营异常名录后，不予发放贷款。这个案例成为湖北省企业“失信受限”10个典型案例之一。

第四个方面，就是你先前提到的解决消费投诉的问题。我们树立“维权就是维稳”的理念，推行消费环节经营者首问和赔偿先付工作制度，妥善处理消费纠纷。完善维权网络，延伸到村，在全市设立305家投诉站点，方便消费者投诉。积极宣传新《消法》，开展纪念“3?15”活动，现场咨询、解答、处理消费投诉。今年，共受理消费者咨询132件、投诉165件、举报35件，为消费者挽回经济损失30多万元，有力维护了社会和谐稳定。

下一步，我们将把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为加强系统党员干部思想政治教育的重要内容，全面深刻把握精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来。我们将结合工作实际，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足当好深化改革“先行官”，立足当好市场秩序“守护神”，立足当好创业创新“先锋官”，立足当好消费者权益“保护神”，以创新履职的新成绩体现学习贯彻全会精神的新成效。