本期特邀嘉宾—市水利局党委书记、局长 李治平

李治平：

市水利局的主要工作职责是：负责全市水资源的统一监督管理，农村饮水安全工程建设与管理，防治水旱灾害，农田水利基本建设，水利设施的管理与保护，水行政执法等工作，承担市防汛抗旱指挥部的具体工作。

我局下属二级单位12个，乡镇办区水管站20个，共有干部职工354人，泵站涵闸运行管理人员285人。

水利局党委下辖8个党支部，共有党员195人。

近年来，市水利局党委自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”，通过抓党建，进一步凝聚共识、提升能力，促进党员干部更好地履职尽责，为水利事业发展提供强大的思想、组织和纪律保证，确保历年防汛抗灾取得胜利、水利建设大步推进、管理水平稳步提升、水环境质量不断改善。2015年，市水利局党委和新堤水管站党支部、新堤排水闸管理所党支部荣获全市先进基层党组织，局机关支部书记周枝金同志荣获荆州市优秀共产党员，局系统有9名优秀党务工作者和优秀共产党员受到市委表彰。

洪湖市水利局党委以落实基层党建工作责任制为抓手，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力，主要做到“三个强化”。

（一）强化班子建设。一是加强理论学习。班子成员每月定期集中学习1次，先后多次邀请市委宣传部、市委党校专家学者进行理论辅导，学习习总书记系列重要讲话精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思想，努力提升班子成员的眼界和胸怀。二是严格组织生活。班子成员按照“三会一课”制度要求，定期开展党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课，局属8个党支部，每月开展一次主题党课，局党委每年召开一次民主生活会。三是坚持民主集中。按程序办事、按规矩办事。近两年，我们根据工作需要，调整了滨湖、府场等乡镇水管站站长。在选人上，我们不仅在党委会民主讨论，还充分征求各乡镇党委意见，求得共识，方便开展工作。四是坚持以上率下。党委带支部，主职带副职，班子成员对联系的单位和分管的科室暴露出的问题及时加以指导并督促整改。针对部分工作人员知识结构老化、业务能力不强的问题，近几年来，我们先后组织开展了泵站运行管理、水利财务管理、安全生产知识、水法规知识、水利工程管理等主题培训活动，领导带头学习，带动干部职工同讲共学，做到学以致用，争做“两为”干部。   

（二）强化目标管理。按照书记管党“五位一体”责任要求，局党委制定《市水利局2015年度党建工作要点》和《“党建工作十二月”活动安排表》，对党建工作进行了全面安排部署。每月开展一次主题活动，今年以来，我们先后开展了“三严三实”、“守纪律讲规矩”、“纪念抗战胜利70周年和建党94周年”、“履职尽责督促检查”、“学习十八届五中全会精神”、走访慰问困难党员、群众等活动。制定了《党建工作目标管理考核细则》，与各党支部签订《党建工作目标责任书》，对支部建设、党内生活、党员教育管理、党员发展、文明创建和党内宣传等工作进行细化评分，强化过程管理。

（三）强化工作考核。每个班子成员都确立了党建工作联系点，指导督促基层党支部开展党建工作。每季度召开党建工作会，对各个支部党建工作进行评议打分，一季一评分、半年一小结、年终作总结，综合全年各次评分情况，评出优秀和先进，对各个支部党建工作作出总体评价，并将评价结果纳入单位年度工作绩效考核体系。

我们抓党员队伍建设，重点做到“四个规范”：

一是规范党支部书记建设。配好党支部班子，特别是配强党支部书记，强化书记管党。二是规范党员干部集中培训。认真参加“周末课堂”学习活动，开办党风廉政建设辅导讲座，进一步强化党员干部纪律意识、规矩意识。三是规范党员队伍日常管理。完善党员实绩记载考核等制度，及时掌握党员队伍特别是流动党员动态。加强党费收缴工作，经常开展交心谈心活动，确保每一名党员都能参与正常的党组织活动。我局离退休干部党支部坚持每月28日为党员活动日，今年，先后三次组织离退休老党员参观农村饮水安全工程和水利工程建设情况，感受水利建设的巨大变化和水利人的辛勤付出。四是规范党员发展工作。坚持标准,严格程序,每年发展一名政治合格、素质优良的年轻人和业务骨干入党。

局党委牢固树立执政为民、民生为本的工作理念，认真解决群众反映强烈的突出问题，解决好服务群众“最后一公里”问题，坚持“三个在一线”。

一是始终坚持党员干部工作在一线。针对水利工作的实践性，我们要求机关干部要接地气，每周至少下乡2到3天，对全市水系情况做到心中有数、调度有方，真正做到干部职工在工作中学习，在实践中提高。碰到防汛抗灾和冬季农田水利建设大忙季节，相关人员长驻现场，深入一线，解决实际问题。我们的每一个水管站长，对辖区内的水系分布和每一座泵站、涵闸、渠道等水利工程的运行状况、装机功率、排水流量、受益范围以及在田作物等情况都做到了如指掌，保证群众有诉求，我们就有相应的对策和措施。去冬今春，东荆河上游来水减少，水质变差，我们第一时间安排专人24小时监测水质变化情况，同时，积极争取省、荆州市防办和汉江河道局支持，开启田关闸等工程，引长湖水入东荆河，水质得以有效改善，保障了沿河9个乡镇近40万群众的饮水安全。今年国庆节期间，因长时间干旱无雨，上游来水减少，东荆河水位快速下降，沿线群众生产生活用水告急。我们放弃了国庆休假，积极协调省汉江局等部门，及时启用东荆河橡胶坝，抬高东荆河水，保障群众用水，让大家过上一个舒心的“黄金周”。

二是始终坚持党员干部冲锋在一线。今年6月1日晚至6月2日，新堤城区遭受大暴雨袭击，城区多处受渍。市电力排灌管理总站站长、泵站应急抢修队队长廖华带领排灌站、下万全泵站、新堤水管站等单位50多名党员干部和潜水员队伍，组成抢险突击队，奋战一整夜，在城区新堤泵站、汪沟泵站紧急临时架设55kw潜水泵机组5台，增加排涝能力2.5 m3/s ，在最短时间内排除城区渍涝，将强降雨对广大市民生产生活的影响降到最低，有力地保障了市民正常生活秩序和高考、中考的顺利进行。

三是始终坚持党员干部成长在一线。坚持将优秀党员选派到一线去锻炼。2014年，选派1名机关干部到滨湖水管站任支部书记、站长，1名机关干部到乌林王洲村任“第一书记”，今年又选派2名机关党员干部分别到“三万”活动驻点村汊河镇红三村和纳入荆州市“百个后进村帮扶提升行动”的曹市镇向东村任“第一书记”，进一步推进“三到村”服务机制。投入帮扶资金27万元，帮助汊河镇红三村、沙口陆庄村疏挖沟渠15公里，清障捞草32公里，植树1万余株。

为了把国家资金落到实处，切实发挥效益，让老百姓得实惠，我们认真贯彻中央、省、市反腐倡廉精神，严格落实党风廉政建设责任制，具体表现为三个加强：

（一）加强惩防体系建设。一是强化廉政风险防控。重点防范容易产生腐败行为的高危、高发、敏感风险。包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等。二是加大廉政风险监督。大力推进党务、政务公开， 在工程项目管理上，落实“六制”管理，在工程招投标、质量、项目监管以及项目建设的全过程严密跟踪监督；三是着力抓好党风廉政建设贯彻落实。落实党委的主体责任和纪委的监督责任，层层传导压力。年初，与局属各单位及乡镇水管站签订了《党风廉政建设责任书》，水政执法人员、采砂执法人员等关键岗位和重点人员签订廉政责任承诺书，强化责任，层层落实，构建自上而下惩防责任体系。四是着力加强制度建设。修订、完善《公务车辆管理制度》、《公务接待管理制度》、《机关财务制度》、《机关考勤管理制度》等一系列规章制度，做到用制度管人、按制度办事，靠制度成事，建立党风廉政长效机制。

（二）加强廉政教育。通过学习理论读本、开展专题讲座、学习全国水利系统先进人物蒋志刚同志先进事迹，反思身边的典型案例，算好政治账、亲情账、自由账、经济账，充分发挥廉政教育在反腐倡廉工作中的基础作用，认识到反“四风”、转作风的紧迫性和必要性，筑牢拒腐防变的思想防线。 

（三）加强民主监督 。主动接受社会监督，不断改进工作。我们今年结合履职尽责督促检查活动，通过问卷调查、民主座谈等多种形式，广泛征求服务对象、“两代表一委员”、社会各界和 广大群众对我们的意见和建议，并针对群众反映突出的农村饮水安全、长江河道采砂、渠道清障捞草等关注度高的重点问题作出了整改承诺，并真心查、认真改，已取得了明显成效。在这里，我也欢迎广大群众对我们的工作一如既往地给予关心和关注，多提宝贵意见，帮助我们更好地履职尽责。

近年来，市水利局抓党建、促发展，办成了一批“保民安、惠民生、解民忧、暖民心”的实事好事：

（一）防汛抗灾“保民安”。今年1-9月，我市累计降雨1483.5毫米，比正常年景偏多1-2成，即九个月降了一年的雨，全市农作物受灾面积10.5万亩。面对降雨总量大、汛期来临早的严峻形势，我们及时采取应对措施，夺取了防汛抗灾斗争的全面胜利。提前开启新堤大闸、新滩排水闸、高潭口泵站、南套沟泵站等泵站涵闸，及时搞好预排、抢排，运行时间和用电量超过了遭受大涝的2010年，全市汛期共抢排涝水25.9亿m3，洪湖及下内荆河水位一直调控在设防水位以下。8月中旬以后，全市降雨稀少，我们运用白庙橡胶坝、黄家口橡胶坝，抬高东荆河水位，解决西片乡镇灌溉水源及生活用水；通过洪湖蓄水，解决沿湖及下内荆河沿线乡镇灌溉水源。全市共抗旱引水6441万m3。

（二）饮水安全“惠民生”。我市已建成乡镇集中供水工程26处，解决农村饮水安全85.22万人，农村学校师生6.3万人，提前完成了“十二五”规划的建设任务。随着条件的改善，群众对饮水的要求也越来越高，从原来仅仅要求“有水吃”到现在期望吃上“优质水”。2014年，我们根据群众的意愿，在戴家场新建日供水2万吨的中心水厂，从15公里外引东荆河优质水源，解决了戴家场、沙口、瞿家湾等乡镇群众由吃地下水改为吃地表水的问题。2015年，建设黄家口、石码头、大同、龙口、燕窝、大沙等6处工程，计划年底前通水受益，实现全市农村饮水安全全覆盖、村村通。

（三）排疑解难“解民忧”。对群众反映的问题“马上就办、办就办成”，高质量推进各项工作落实。积极争取资金，新建沙口方家埠倒虹管，对内荆河汊河红三村脱坡、下内荆河老湾段脱坡、大沙湖段脱坡及龙口镇高泵引河脱坡等险情及时整治；对存在重大安全隐患的江泗口至杨家沟泵站5.3km35kv专供线路进行改造。5月9日，我局参加洪湖人民广播电台民生热线节目。直播期间，万全的一位群众反映自家农田排涝的问题，我们当场予以答复和解决。沙口的一位群众反映沙口下新河闸前水草拥堵的问题。我们专程到实地查看，制定方案，投资10万余元，动用挖掘机等机械设备，组织人力，通过半个多月的努力，将沉积了十几年的水草彻底清除干净，改善了周边群众的生活环境。

（四）水利比武“暖民心”。 近年来，我们按照市委、市政府安排，每年在全市范围内开展一轮水利建设大比武，将全市骨干渠道基本疏挖一遍，并全面开展渠道清障捞草，做到渠内无障碍物，清水明亮，水流畅通，改善了群众的生产生活条件。

市水利局的党建工作虽然取得了一些成绩，但还存在着不足之处，主要表现在三个方面：一是少数基层单位存在抓业务工作重于抓党建工作思想。抓业务时间更多，抓党建精力不足。思想上存在认识偏差，党建工作存在上热下冷的现象。规定动作多、创新活动少。二是党员教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，学习形式和学习内容不够丰富；在管理方面，有时碍于面子，失之于宽，失之于软，导致一些问题反弹。三是制度落实不够到位。水利系统虽然建立了党建工作领导责任制、督查考核机制，但操作性不强，特别是有关实效评估、奖罚机制不够科学合理，需进一步健全完善。

从当前的实践来看，我认为，要通过建立完善的责任考核、绩效考评、教育管理等机制，才能提高党组织服务发展、服务基层、服务群众的能力，实现水利工作新愿景。

（一）切实落实党建工作责任。推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设。书记主动担责、带头尽责，不甩手；班子成员有效分责、主动作为，不缩手；基层支部共同担责，不撒手。扎实开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》学习，把握主要内容和精神实质，内化于心，外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。深入开展落实“两个责任”常态化监督考核，督促局领导班子成员根据分工，抓好部门党风廉政建设，切实把责任扛在肩上，抓在手上，落实到行动上，并通过层层传导压力，推动党员干部在落实“两个责任”上做到真信真懂真明白，真抓真管真担当，真严真查真问责，着力形成廉政建设长效机制，确保水利工程安全、项目资金安全、干部职工安全。

（二）健全党建工作绩效考评机制。按照局属各单位的工作实际，合理地确定党建工作目标，把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。一是将党建工作纳入党委成员和科室、单位负责人个人年度述职的重要内容；二是定期评议党员，开好民主生活会，做好创先争优和评先评优工作；三是定期不定期对基层党支部建设情况进行检查督导，一次行动胜过一打纲领，要通过督促检查，不断改进支部建设的措施和办法。

（三）不断强化党员教育管理机制。一是制度化管理。认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，通过系统的理论学习，增强党员干部自觉抵制各种腐朽思想的能力；二是精细化管理。把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的素质和能力；三是规范化管理。完善日常管理制度，重点有学习制度、考勤制度、请销假制度、公务接待制度以及车辆管理制度等，做到从制度上规范、从行动上约束党员干部的行为。

当前正值水利建设黄金季节。水利局当前和今后一段时间重点抓好这么几项工作：一是要抓好冬春的农田水利基本建设，按照市政府统一部署，开展第五轮水利建设大比武，完成土方800万方，渠道清障捞草1664公里，完成隔北灌区、中小河流、小农水、中型涵闸、莲花泵站、水土保持等水利项目年度建设任务；二是抓紧完成今年的农村饮水安全建设任务，确保全市农村饮水安全覆盖率达到100%，谋划好“十三五”农村饮水安全工作，做到户户通自来水、人人饮安全水；三是扎实做好防汛抗灾各项准备工作，精心调度，确保水利建设和冬季农业生产的用水需求；四是抓好水利重点项目的争取工作。重点项目是水利的生命线，也是洪湖发展的基础。主要包括洪湖东分块蓄洪区安全建设工程、下内荆河综合治理工程、四湖流域防洪排涝灌溉专项治理工程、洪湖市省级水生态文明试点建设项目、洪湖环湖公路、下内荆河灌区等六个项目。