本期特邀嘉宾—市农业局党委书记、局长 万永华

万永华:

洪湖市农业局主要负责落实农村政策，实施科教兴农战略，发展农业生产，指导农业产业化经营，开展农业行政执法，加快农村能源建设，普及农业机械化技术，加强畜牧兽医行政管理等职能。如果说农业局是一条线的节点，那我们就是为两头服务的，源头是生产者——农民，终点是消费者——市民。概括起来说，就是“两个千方百计”和“两个确保”，就是：千方百计增加产量和增加农民收入；确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。市农业局现有党政领导班子成员9人，内设8个行政科室，下辖21个二级单位，共有在职干部职工316人，离退休干部职工104人。局党委下辖1个基层党委，3个党总支，7个党支部，共有党员148名。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的悉心指导下，市农业局党委主动适应党建工作新常态，始终把抓党建工作摆在首位，坚持以党建引领农业发展，创造性地开展工作，党建工作取得新成效，业务工作取得新成绩。市农业局先后获得荆州市“机关党组织十面红旗”荣誉称号，洪湖市先进基层党组织，多次获得全市绩效考核红旗单位、优秀单位，全省农业工作先进单位。局系统先后有8名党员被荆州市委、洪湖市委表彰为优秀共产党员，有4个基层党组织被市委授予先进基层党组织，有1人被国务院表彰为全国粮食生产突出贡献奖，有2人分别获荆州市劳动模范、洪湖市劳动模范称号，有1人获湖北省“五一”劳动奖章、湖北省技术能手称号。

加强党的建设，推进科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。基层党组织要以自觉的担当抓党建，切实把从严治党的责任扛起来。

一是必须牢固树立“抓好党建是最大职责”的理念，像抓农业项目建设一样抓党建，每年多花一些精力进行党建工作调研，每年多剖析几个难点，多解决基层组织面临的矛盾问题，绝不能碰到问题视而不见，或者凭经验主义想当然。

二是必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、抓深入、抓实在，坚决防止“一手硬一手软”。

三是必须牢固树立“抓好党建是最大投入”的理念，充分发挥党的组织优势、干部优势和人才优势，发挥党员的先锋模范作用，进一步凝聚广大干部的精气神，推动全市经济社会发展。

局党委高度重视党建工作，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，把党建工作视为“主业”，与业务工作同等看待。牢固树立“一盘棋”思想，自觉把党建工作作为一项“硬任务”，在谋划全局工作时，与业务工作一同谋划，纳入局党委重要议事日程。我们今年在抓党建工作上主要是“三抓”。

一是抓责任落实，增强党员干部担当意识。我们重点开展“六个一”党建活动：（1）每名党委成员建立一个基层党建联系点；（2）组织基层党组织书记开展一次党建工作公开承诺；（3）每季度听取一次党建工作情况汇报；（4）每半年对局直各单位党建工作开展一次督导检查；（5）全年作一次专题辅导报告；（6）年终开展一次基层党建述职评议。通过建立责任体系，切实将责任逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位、部门直至工作岗位和具体人，使每一名党员干部都能明确自己应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“上下连贯、不留缝隙”的责任落实机制。

二是抓队伍建设，增强基层组织活力。我们坚持做到“三个突出”：一是突出抓好思想理论武装。充分发挥局党委中心组学习引领示范作用，不断改进学习方式，完善学习制度，实行党员干部轮流讲党课、讲理论制度，通过以讲带学，掀起局系统学理论、学法规、学业务的热潮，进一步提高了党员干部综合素质。通过开设“周末课堂”，“培训班次”设在田间地头，采取“请进来、走出去”的方式，围绕早稻集中育秧、水生蔬菜发展、测土配方施肥技术推广、植保统防统治等工作重点，先后选送62名党员干部到华中农业大学、长江大学和外省进行交流学习，为增强服务能力积累了实践经验。二是突出抓好党风廉政教育。通过开展“党风廉政建设宣传月”、“党章集中学习月”、“政治纪律和政治规矩集中教育”等活动，引导党员干部牢固树立遵章守纪和规矩意识，自觉做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、实践中的“带头人”，推动局系统各党组织形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围。我们在健全规章制度的同时，狠抓制度落实，加强监督检查，对自我约束不严，遵守制度不力的党员进行问责处理，将1名借用人员退回二级单位，辞退了1名临时工。三是突出抓好干部队伍建设。健全干部任用和选人工作机制，严格按照“好干部”标准选拔任用干部，注重干部实绩和廉洁自律，提拔和重用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，真正做到让辛辛苦苦工作的干部“舒服”起来，让舒舒服服工作的干部“辛苦”起来。我局先后选派3名优秀干部到村任“第一书记”。今年提拔正股级干部7名，调整、提拔副股级干部6名，都严格按照《干部任用条例》规定，做到条件符合，程序规范，干部任职前实行廉政谈话，没有违规配备干部的行为。如：今年，我们在推进农业行政执法体制改革的过程中，整合了种植业中队、农机监理中队、畜牧业中队，实现了机构、人员、财务和办公地点四集中。同时，积极争取市委组织部的支持，将市农业综合执法大队党支部改为党总支，并严格按组织程序对班子成员和中层干部进行了重新任命。目前该大队党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用明显增强，形成了心齐、气顺、风正、和谐的良好局面。

三是抓创先争优，促工作效能不断提升。我们在局系统设立3个基层党建示范点、27个党员示范岗、3个创先争优文明执法窗口、党员领导干部领办10个优质粮棉油高产创建示范基地，激发党员干部立足本职岗位创先争优的热情和动力。今年，全市农业经济发展呈现良好局面，粮食等主要农产品有望实现全面丰收。前三季度，全市完成农业总产值78.9亿元，同比增长5.3%；实现农业增加值39.13亿元，同比增长5.3%。全市夏粮总产9.84万吨；秋收粮食面积108.38万亩，比去年增加5.16万亩，预计秋收粮食产量66.56万吨，比去年增加5.61万吨，增长9.2%。特别是再生稻生产有较大的提升，亩产可达到700斤以上，亩平纯收入可达到800元以上，我市再生稻生产、加工、品牌、销售等全产业链模式受到省农业厅充分肯定，全省再生稻现场观摩会在我市召开。全市生猪出栏24.06万头，家禽出笼377.72万只；44家规模以上农产品加工企业完成产值119.71亿元，同比增长11.4%。全市已获得并有效使用农业“三品一标”标志112个。农机总动力达到111.8万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到76%。全市未发生重大农产品质量安全事件和动植物疫情。

近年来，市农业局党委立足“三农”，创新思路抓党建，服务大局促发展，加强基层党组织建设，全面提高了局系统党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为推动农业科学发展提供了坚强有力的组织保障。其主要特色体现在六大活动中：一是开展党员干部亮牌服务活动。根据党员干部岗位职责，统一制作党员干部岗位职责牌，亮牌公示姓名、岗位、职责、联系方式和监督电话。同时，制作党员干部个人明白卡，公示岗位职责和服务承诺，既方便了群众办事，又有力监督了干部的服务行为。二是开展党员干部“1234”调研活动。即每1名党委成员负责联系2个乡镇、带领3名机关党员干部、挂钩服务4家农业产业化龙头企业、专合组织等新型农业经营主体，详细了解农业生产和龙头企业发展状况，要求干部每周下乡不少于2次，每两周交流一次调研、服务情况，及时总结经验，有针对性地搞好服务。三是开展“三万”活动。组织32名机关干部结对帮扶32个困难农户，抽调16名干部进驻8个村，访民情，解民忧，办实事。全局为8个村筹集帮扶资金34万元，拓宽通村公里3.8公里、错车平台21处，植树4.3万株，疏挖沟渠12公里。我局的“三万”工作被荆州市表彰为先进单位。四是开展党员进社区服务活动。局党委班子成员身先士卒，率先垂范，积极到社区报到并参加社区组织的党员志愿服务活动，为全局党员干部树立了榜样。在职30名党员全部到甘家墩社区报到并认领了服务岗位。今年以来，我局党员已参加社区志愿服务活动达60余人（次），为民解难事20余件。五是开展党员干部服务抗灾救灾活动。今年4-6月，暴风雨灾害对我市在田农作物受到了严重影响，我们成立3个督查指导小组，分东、中、西三个片区，由局班子成员带队深入田间地头指导抗灾救灾工作，帮助农民开展生产自救。在每年的“大战七八九，抗灾夺丰收”的关键时期，我们抽调50余名党员组成农技、农机、能源、畜牧兽医、农业产业化等5支党员突击小分队深入灾区指导农民生产自救，做好技术服务工作。组织农技人员编写了《水稻生产救灾措施》、《蔬菜生产救灾措施》等资料分发到农民手中，并无偿赠送农药和种子，帮助农民开展灾后重建工作。六是开展党员干部“网上晒实绩”活动。我们狠抓干部绩效考核管理，注重日常考核与实绩考核相结合，不断探索绩效考核方式，引导党员干部立足本职岗位比绩效、比作为，形成了独具特色的“一设二督三评四挂钩”的绩效考核工作机制。一设：就是搞好局机关和二级单位绩效考核的总体设计，实现全员考核；二督：就是强化过程管理，搞好领导督办和通报督办，坚持每月通报一次机关工作人员考勤签到情况，每季度通报一次“万人洁城”活动、网络日志记评和政务信息报送等情况，每季度对乡镇农技员进行一次考核，切实用好干部职工实绩考核结果，以此来调动和激励广大干部职工的工作积极性，引导干部职工把精力用在干事创业上。三评：就是建立评价机制，搞好小组考评、干部互评和领导点评；四挂钩：就是注重结果运用，坚持与年度考核、评先表优、干部任用和奖励工资发放挂钩。我局绩效考核的主要做法受到荆州市委组织部的充分肯定。目前，有好3个县市农业部门到我局学习绩效考核工作经验。

农业局在党建方面虽然取得了一些成绩，在肯定成绩的同时，我们也要正视党建工作中一些不容忽视的问题：

一是党建工作开展不平衡。有的基层党组织思想认识不到位，重视党建停留在嘴上，没有落实到行动上；有的被动应付，推一下动一下；有的党建和业务工作两张皮，结合不紧。

二是创新党建工作方式不够，亮点、特色工作不够突出。

三是坚持党内政治生活不够，“三会一课”制度执行不够严格。

这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。

下一步如何抓党建工作，农业局主要从以下几点入手。

一是严格落实管党责任。进一步强化基层党组织的主体责任和“主业”意识，明确党组织书记是党建工作的第一责任人责任。进一步加强党员干部思想教育，加强对党建工作的考评，切实把党建工作落到实处。

二是严肃党内政治生活。坚持民主集中制，坚持 “三会一课”制度，坚持开展批评与自我批评，认真开好民主生活会，认真抓好民主评议党员工作。

三是严明党的纪律。强化纪律规矩意识，组织党员干部集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《干部选拔任用工作条例》等，教育广大党员干部敬畏党纪国法。坚持依法行政，切实维护服务对象的正当利益。

四是务实发展现代农业。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，把党建工作融入到农业工作的全过程，实现党建工作和中心工作同频共振、相得益彰。要强化农业的战略地位，进一步加大农业基础设施建设，进一步提高农业科技水平，进一步发展特色农业，大力探索“互联网+”，大力培育新型农业经营主体，推进现代农业发展，建设农业强市。