洪湖市“三比三促三争创、争当县域经济新的增长极”主题实践活动领导小组办公室                  2017年9月6日

编者按：本期我们采编整理了市财政局《自加压力，动真过硬，以比促创活动推动财政工作提质增效》信息，重点介绍了该局结合行业特点，把握关键环节，精准定位发力开展“三比三促三争创”主题实践活动的具体做法与成效。他们的做法具有较强的操作性和借鉴性，尤其是他们在抓工作安排、日常评比、督办整改等做法值得推广，在抓作风建设方面，务实创新、自加压力、动真过硬等措施值得学习。我们将在今后的简报中进一步收集宣传各地各单位的经验做法，供大家学习交流，力促全市“三比三促三争创”主题实践活动向高质量高水平迈进。

自加压力  动真过硬  以比促创活动推动财政工作提质增效

——市财政局“三比三促三争创”主题实践活动的做法与成效

全市“三比三促三争创、争当县域经济新的增长极”主题实践活动开展以来，市财政局紧紧围绕活动的指导思想和目标任务，结合行业特点，把握关键环节，精准定位发力，强化工作措施，确保工作实效，有力地促进了工作作风进一步转变，从严治党责任进一步落实，财政各项收入进一步增长。截止8月末，财政总收入完成7.6亿元，同比增收0.6亿元。其中税收完成5.54亿元，同比增收0.31亿元；非税收入完成2.06亿元，占年计划65.7%。地方公共财政预算收入完成5.47亿元，同比增收0.76亿元。逐项清理2014年以前年度结转结余资金和财政专项资金10.68亿元。通过上门清收、法律诉讼、预算抵扣、按程序核销等方式清收资金1.6亿元。

一、强化顶层设计，压实工作责任

（一）以人为本建专班。成立了局主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，15个相关牵头单位负责人为成员的“三比三促三争创”主题实践活动领导小组。明确人教科牵头，办公室、监察室配合，负责日常工作的组织、跟进、督办和协调。同时，成立了3个考核小组，分别对机关科室、二级单位和乡镇财政所进行考核，每个小组安排5名工作人员，由一名副科级干部任组长，相关业务科室负责人任副组长，挑选系统内的“两代表一委员”、机关党支部书记、业务骨干为成员。

（二）精准定位实方案。围绕市委“三比三促三争创”主题实践活动的总体要求，研究制定了“7+8”的活动实施方案，即以全市“七项比促内容”为引领，以财政“八大建设工程”为抓手，开展“三比三促三争创、争当洪湖经济发展排头兵”主题实践活动。“八大建设工程”包括：三比三促大争创工程、财政收入大征管工程、预算改革大推进工程、项目资金大整合工程、财政管理大监督工程、存量资金大清收工程、财政文化大创建工程、绩效考核大规范工程。

（三）层层传导压责任。坚持压实党组成员的主体责任，一方面将“七项比促内容”和“八大建设工程”以业务归口线为依据分责到各党组成员。另一方面强调党组成员对分管单位实行“包保”责任制。通过每周一次班子碰头会安排推动、每月一次党组会跟踪督办、每两月一次局务会评议分析，形成了“一把手”亲自抓、党组成员分片抓、工作专班具体抓、全体干部共同抓、全局层层抓的工作格局。

二、硬化考核流程，推进履职尽责  

（一）亮清单。每逢单月月初，各科室、单位和财政所向人教科报送《履职尽责工作清单》，工作清单包括三个方面的内容：一是本单位涉及全市“七项比促内容”的工作。二是本单位涉及财政“八大建设工程”的工作。三是日常职责性业务工作。《工作清单》作为双月比促业绩动态考核的重要依据，作为加分项对《评分细则》进行补充。

（二）真考评。将23个科室、16个二级单位和21个乡镇财政所全部纳入考核范围，做到整体联动，上下“一盘棋”。每双月评选出10个优胜单位和3个警示单位，年终实行综合考评，考评结果作为干部任用、评先表模的主要依据。考核评分的依据分两块，一块是局“三比三促三争创”领导小组分类制定的《评分细则》；另一块则是各科室和单位报送的《履职尽责工作清单》。《评分细则》主要考核常规性、固定性的工作事项，《工作清单》主要考核特殊性、个性化的工作事项。每逢双月月末，3个考核小组分别对机关科室、二级单位和财政所进行分类考核评分，评分排序报党组审议评定后进行公示。

（三）逼责任。围绕市级七项比促结果，直接确定“优胜单位”和“警示单位”：如在市级层面单项工作被评定为“警示单位”，对应的责任单位当期直接确定为“警示单位”；如有单项工作被评定为“优胜单位”，对应的责任单位当期直接确定为“优胜单位”。财政“八大建设工程”方面，市领导点名不满意的、出现重大责任问题、发生负面影响较大的事件等情况，对应的牵头单位当期直接确定为“警示单位”。

（四）晒实绩。在每两月的局务评析会上，各科室和单位负责人对照工作清单，分别“做了哪些事，效果怎样；哪些事没有完成，是什么原因；哪些事做得还不够好，后期怎样补火和跟进；下段的工作重点和工作计划是什么”作述职发言。另外，采取优胜单位和警示单位发言、党组领导点将发言、举手要求发言三种方式安排会议发言，通过实绩展示，达到阳光赛绩，公开亮丑的目的。

（五）抓指导。一是以党组成员“一月一次基层所调研督办”为契机，加强对活动的指导，推动“比促创”向基层延展。如新堤财政所压实党建责任；新滩财政所做实“三资”清理；瞿家湾财政所务实建设“红色”财政等。二是深入开展“三比三促三争创”工作检查与督办，发现特色、展示亮点。如国库中心、非税局、农村局、企业科、预算科等单位采取统一思路、定期分析、资源共享、联手出击的工作方式，形成了财政资金清收的合力。三是抓科室单位之间的具体比促。如实绩记载、考勤纪律、服务效率、信息报送、改进作风等方面。

（六）督整改。对每双月的警示单位，单位负责人必须在局务评析会上作深刻检查，列出问题清单、分析原因、明确方向、强化措施，包单位党组领导跟踪整改落实，真正做到以问题为导向，从思想根源上“紧箍”，从学习教育上加压，从工作业绩上突破，从生活作风上自省，让整改不掉队，不落空。

三、丰富活动载体，凸显行业特点

（一)丰富党的建设活动载体。5月中旬，局主要负责人以《修身立德，力学笃行，勇于担当作为，积极投身财政事业》为主题，引领财政系统党员干部上党课。6月中旬，组织全系统32个基层党组织，开展“全面从严治党在基层”党建资料展评活动，通过现场观摩、经验介绍、归纳总结、相互点评，促进了基层党建落地生根。6月28日，召开建党96周年纪念大会，回顾党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，通报表彰了“三优”先进典型。以“全面从严治党、打造阳光财政”为主题，举办财政系统文艺演出，展示 “新洪湖、新财政”三十年的辉煌成就。7月，开展“迎接党的十九大、基层党建巡礼”主题报道活动，印制《水乡财苑党旗红》党建专题画册，分10个篇章集中宣传基层党组织建设的目标、措施和成果。

（二）丰富财政文化活动载体。举办财政讲堂，学习《条例》、《准则》和财政业务，开展党章党规知识竞赛活动和“七五”普法问卷专项测试，制订印发财政服务“十项承诺”。3月，组织开展 “绿满洪湖我有责”植树活动；“五一”期间组织开展财政系统首届运动会暨第五届羽毛球联谊赛；8月，围绕建设“三个洪湖”的奋斗目标，开展“洪湖大跨越，建功当有我”青年干部大讨论活动。同时，坚持将文明创建与文化建设相结合，开展了“30年30人”活动，宣传建市30年来财政系统内各行业各岗位的30名杰出代表；邀请市纪委领导作党风廉政建设辅导报告，深入开展第十八个党风廉政宣教月活动，拓展党风廉政建设“教育链”；加强“人情风”、“慵懒症”和“圈子文化”的专项整治；以市宣讲团为依托，学习宣讲省第十一次党代会精神。

（三）丰富志愿服务活动载体。组建200名财政志愿服务队，参与全市“雷锋精神与时代同行、志愿服务与文明同在”系列志愿服务活动。7—9月，100多人开展严守交规、禁闯红灯、礼让行人等交通文明劝导活动。根据各自爱好，组建骑行、户外、游泳、书法等12个爱好者协会，涵盖面达60%，既培养了兴趣，又陶冶了情操而且增添了财政的向心力。

四、增进各方交流，拓宽工作思路

（一）增进系统内部交流。一是以工作简报（目前已编印18期）、微信订阅号（发稿80余篇）、财政与编制政务公开网（发稿20余篇）等为平台，刊发信息稿件，加强系统内部“三比三促三争创”的工作动态、工作方法、工作经验等方面的宣传。二是定期召开“三比三促三争创”局务评析会，由各科室、单位和财政所负责人分别述职，展开讨论和交流，拓宽思路、促进工作。

（二）增进与考核部门交流。由局党组领导牵头，主动与“裁判员”沟通。组织 “七项比促内容”的牵头单位，分别与对口牵头单位和责任单位进行工作对接，及时了解当期的工作重点和工作要求，做到早部署、早落实、早汇报。适时邀请相关领导调研 “七项比促内容”的开展情况，及时发现问题，整改问题，促进自我完善。

（三）增进对外宣传推送。强化对外信息宣传推送力度，扩大财政系统主题实践活动的影响，提升财政干部的整体素质，增强财政干部干事创业的热情。截止目前，先后在《荆州日报》、洪湖手机报、市“三比三促三争创”工作简报、“党旗耀水乡”“今日洪湖”微信订阅号等平台刊发稿件20余篇。

五、坚持自加压力，倒逼责任担当

（一）暗访曝光“揭家丑”。为坚决执行“中央八项规定”、省委“六条意见”和财政干部“十不准”规定，结合“三个专项整治”工作要求，从6月中旬至7月中旬，与电视台联合组成“秘密”行动专班，在全市财政系统范围内开展明查暗访，开展内部纪律专项整顿活动。在7月15日半年工作总结会上，公开播放行动视频，揭短“亮家丑”23家突出问题，达到了激励先进，鞭策后进的目的。

（二）监督检查“敲警钟”。4—5月，由市财政监督局牵头，深入到16个涉及主职调整的乡镇财政所，重点对资金资产、内部控制、财务收支等方面进行了内部监督检查，督促整改共性问题12个、个性问题5个。

（二）跟踪管理“牵鼻子”。针对极少数干部自律性不强、作风散漫、工作不够深入等问题，采取跟踪监督的办法，紧揪“牛鼻子”。要求少数财政干部通过微信上传工作场景；抽调二级单位有关干部参与全市大数据比对中心工作，对扶贫工作不到位、项目投资评审不精细、财政人员身份问题放大化等苗头性、倾向性问题有针对性地进行通报批评、诫勉谈话、交心谈心，促其立行立改。

（四）民主生活“红红脸”。7月中旬，以“提升党组成员的自省、自警、自励意识，充分发挥班子成员的表率作用”为主题，召开党组专题民主生活会，对照“四讲四有”合格党员标准，加强对领导干部个人自身建设的剖析；对照“三个专项整治”工作要求，加强对党组领导履行从严治党主责的剖析；对照财政“八大工程”任务落实情况，加强对分管领导推进财政建设与发展主业的剖析。通过自我剖析和相互“把脉”，让党组班子“红红脸”、“出出汗”，进一步碰撞思想、明确方向，规范了党内生活，促进了党性原则基础上的团结，切实提高局党组发现和解决自身问题的能力。