近年来，不法分子利用虚假身份骗领发票、实施虚开等税收违法犯罪案件屡有发生，给国家税收、企业和公民信誉造成不良影响。为坚决打击涉税违法犯罪行为，促进纳税遵从，加快社会诚信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定，湖北于2017年5月1日起开始在全省范围逐步实行办税人员实名办税。按照国家税务总局安排部署，原湖北省国家税务局、湖北省地方税务局合并，新成立的国家税务总局湖北省税务局6月15日正式挂牌，并于当日对外发布了《国家税务总局湖北省税务局关于实行实名办税的公告》(国家税务总局湖北省税务局公告2018年第3号)。

经过一年的运行，实名办税工作目前情况如何？税务机关实行实名办税，起到了什么现实作用？结合国税、地税机构改革，带着种种疑问，记者走访了国家税务总局湖北省税务局，就湖北实行实名办税的细节对国家税务总局湖北省税务局联合党委委员、副局长郑克俭进行了采访。

   1.记者：请您为大家介绍一下实名办税的推行意义，以及我省实名办税工作的推进情况。

郑克俭：实名办税是税务机关在纳税人办理涉税事项前，对相关人员的实名信息进行采集和验证的制度。经过实名信息验证的办税人员，再次办理相关涉税事项时，不再提供登记证件和身份证件复印件等资料。

推行实名办税，是落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求的重要举措，对于优化税收营商环境、提升纳税服务质效、推进诚信纳税、防范税收风险以及保障纳税人合法权益都具有十分重要的意义。2017年5月1日，原省国税局、地税局在总结基层试点经验的基础上，联合在全省推行了实名办税工作，通过统一发布公告、统一宣传培训、统一开发系统、统一信息采集、统一实名认证、统一一证通办、统一强化保障、统一风险防范，实名办税迈入了制度化和规范化轨道。

截至目前，全省已有120余万名办税人员采集了实名信息；通过实名信息采集，对办税人员姓名、证件号码、电话号码等信息进行核对，对46万名办税人员的相关信息进行了修正；全省通过办税服务厅叫号系统实名认证取号164万人次，其中阻断了利用虚假、失效身份证件办理发票等涉税事宜近万人次，有效防范了税收风险。

   2.记者：实名办税工作推行至今，请问取得了哪些成效？

郑克俭：我省推行实名办税，其成效主要体现在三个方面：

一是办税服务更加高效。办税人员完成实名信息采集与比对认证后，办理涉税事项时无需再次出示税务登记证件、提供身份证件复印件，无需每次核验各类证明材料，能享受“一次身份确认、全程零障碍办税”服务，极大地简化了报送资料，减轻了办税负担。

二是风险防范持续加强。近年来，一些不法分子利用虚假身份虚领虚开发票现象屡有发生，给国家税收带来损失，给公平公正的税收环境带来破坏，也给诚信纳税人的合法权益带来损害。推行实名办税，可以对办税人员身份信息进行有效甄别，对涉嫌虚领虚开发票等税收违法行为的办税人员进行“锁定”，从而有效震慑不法分子，防范税收风险。

三是纳税遵从不断提高。推行实名办税后，依托实名办税信息建立诚信办税记录，与信用级别评价以及分类管理服务紧密关联，让守信者“一路绿灯”，更好地享受便利办税服务；让失信者“处处受限”，更好地促进税法遵从。可以这么说，实名办税对诚信纳税人就是一把“保护伞”，对失信纳税人就是一道“防火墙”；推行实名办税，能较好地鼓励纳税人依法诚信纳税，促进和加快社会诚信体系建设。

   3.记者：前段时间咱们税务部门具体做了哪些工作呢？

郑克俭：总体来说，推行实名办税是一项复杂的工作，在这个过程中，税务部门围绕优化纳税服务、提高纳税人办税体验做了一些积极有效的工作。

——在实名办税培训方面，我们加强纳税人培训，通过纳税人学堂、网络课堂等方式集中组织培训，还采取办税服务厅引导办税人员自助办理、税收管理员上门辅导办理等方式，点对点、面对面地进行辅导操作，积极引导纳税人开展实名办税。同时，我们强化内部培训，重点对办税服务厅特别是前台窗口人员进行操作培训，确保他们能熟悉规定，掌握流程，熟练操作。

——在实名办税宣传方面，我们在办税服务厅张贴公告，向纳税人发放宣传资料，在办税服务窗口LED屏进行滚动宣传，还利用省局门户网站、12366平台、微信公众号、微博、短信平台等立体化宣传引导。与此同时，我们借助社会媒体开展宣传，通过当地报纸、电视、广播等渠道方式开展实名办税宣传，重点宣传实名办税为纳税人减轻办税负担、维护合法权益的积极意义，引导社会舆论，赢得纳税人及社会各界的理解和支持。

——在采集实名信息方面，我们采取线上与线下相结合的办法，为纳税人提供办税服务厅自助办理、手机APP办税、支付宝嵌入办理等方式，方便办税人员进行实名信息采集工作。目前，存量纳税人的办税人员实名信息已基本采集完毕。对于首次到税务机关办税的纳税人，我们主要引导办税人员在专门的办税服务窗口进行实名信息采集，并及时做好实名办税相关宣传辅导工作。

   4.记者：进行实名办税需要重点把握哪些问题？

郑克俭：在办理实名办税中，办税人员需要重点把握的主要有四个方面的问题：

第一，实名办税的业务范围问题。实名办税主要针对税收风险相对较高的涉税业务开展，具体地讲，纳税人申请办理确认或变更纳税人登记信息、注销登记、增值税一般纳税人登记、纳税申报、退税、发票业务、税收优惠、税收证明等涉税事项时，才需要经过实名信息认证后办理。

第二，实名信息的采集对象问题。总体来讲，需要进行实名信息采集的主要是办税人员，也就是代表纳税人办理涉税事项的人员。为了有效防范税收风险，对于纳税信用级别为D级、列入税收违法“黑名单”以及税务机关确定的高税收遵从风险行业纳税人的特定法定代表人，也要进行实名信息采集。

第三，实名信息的采集内容问题。税务机关采集办税人员、特定法定代表人身份信息，主要包括他们的姓名、身份证件类型及证件所含其他信息、移动电话号码、人像信息。这里所说的身份证件，包括在有效期内的居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照和外国人永久居留证等有效身份证件。

第四，身份信息的比对验证问题。办税人员办理实名涉税事项时，税务机关要对其进行实名信息比对验证，验证方式主要分为现场验证和互联网验证。办税人员在办税服务厅办理实名涉税事项时，采取现场验证，税务机关通过现代身份识别技术将办税人员身份证件上的人像信息或者已采集的人像信息与实时人像信息进行自动比对，验证通过后为其办理涉税事宜。办税人员在网上办理实名涉税事项时，通过数字证书、账号密码等方式登录网上办税系统，网上办税系统将办税人员身份证件上人像信息或者已采集人像信息与实时人像信息进行比对，验证通过后，为办税人员提供网上办税服务。

   5.记者：新的公告发布后，为了保障实名办税落实到位，税务系统还将采取哪些有效措施？

郑克俭：我们全省税务系统自去年推行实名办税以来，虽然取得了一些成效，但也存在一些需要改进的地方。6月15日全省新的税务机构挂牌当日，为了适应机构改革形势需要，按照税务总局有关实名办税的部署要求，我们及时发布了新修订的实名办税公告，对实名办税工作作了一些改进和规范。下一步，我们将进一步加大实名办税的政策宣传与培训辅导力度，改进实名办税信息采集与比对验证方式，加强实名办税系统运行维护，开展实名办税工作指导督导，更好地发挥实名办税作用，防范税收风险，减轻办税负担，服务和助推湖北诚信体系建设，为湖北经济社会高质量发展作出我们应有的贡献！

为方便大家办理相关事宜，小编整理了一系列实名办税的热点问题如下：

   记者：什么是实名办税？

答：实名办税是指税务机关在纳税人办理涉税事项前，对相关人员的实名信息进行采集和验证的制度。为适应建立健全纳税信用体系建设的需要，税务机关在纳税人办理相关涉税事项之前，利用现代身份识别技术，对相关人员身份信息进行采集、核实和确认。

   记者：为什么要实行实名办税？

答：在全省税务系统推行实名办税，旨在有效提高纳税人税法遵从意识，防范和打击套票虚开等违法违规行为，规避税收风险；减少纳税人报送资料，方便纳税人便捷办税，减轻纳税人办税负担；提升办税人员对个人信息及信用的重视程度，促进征信体系建设，不断提高全省税务系统税收征管质量和纳税服务水平。

   记者：哪些纳税人需要实名办税？

答：在湖北省行政区域内从事生产、经营的纳税人，其相关人员在税务机关办理特定涉税事项时实行实名办税。特定涉税事项主要包括确认或变更纳税人登记信息、注销登记、增值税一般纳税人登记、纳税申报、退税、发票业务、税收优惠、税收证明等。

   记者：实名办税是怎么操作的？

答：身份信息采集渠道，采取办税服务厅现场或通过互联网等方式进行身份信息采集。通过办税服务厅现场采集的，办税人员出示本人身份证件、加载统一社会信用代码的纳税人登记证件或者加盖纳税人印章的登记证件复印件；特定法定代表人出示本人有效身份证件，税务机关现场采集其实名信息，并记录其与纳税人的关联关系。采取互联网方式进行实名信息采集的，通过"湖北税务"微信公众号、"支付宝"税务实名认证服务和移动办税平台进行，办税人员需上传身份证件信息，并通过人像识别认证后完成实名采集，系统同时记录其与纳税人的关联关系。互联网方式目前仅支持持有居民身份证的人员身份信息采集。

   记者：实名办税采集时需要哪些证件？

答：税务机关采集办税人员、特定法定代表人身份信息包括：姓名、身份证件类型及证件所含其他信息、移动电话号码、人像信息。

身份证件是指在有效期内的居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照、外国人永久居留证等有效身份证件。

   记者：实名信息发生变化怎么办？

答：纳税人已采集的实名信息发生变化，应当及时到税务机关办理变更。纳税人未及时变更办税人员的，税务机关可以根据办税人员（不包括法定代表人）提供的个人声明等相关资料，解除其与纳税人的关联关系。

   记者：已进行过实名办税采集的办税人员，下次办税时还需要提供税务登记证、身份证复印件等资料吗？

答：已通过身份信息采集比对的办税人员再次办理涉税事项时，不再要求出示税务登记证件、身份证件复印件等材料。

   记者：如有纳税人还是不明白的问题，该怎么咨询？

答：1.可以通过拨打12366电话咨询。

2.可以在办税大厅咨询工作人员。

3、还可以通过微信公众平台"湖北税务"服务号咨询。（喻敏、朱彦、刘群祥）