各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会，洪湖经济开发区，市政府各部门：

为进一步规范全市政府系统政务值班工作，优化政务值班工作环境，提升政务值班工作效能，经市政府同意，现将《洪湖市政府系统政务值班工作规范》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2017年1月22日　　　　

 洪湖市政府系统政务值班工作规范

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范全市政府系统政务值班工作，根据《湖北省突发事件应对办法》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本规范。

第二条  市政府应急管理办公室（市政府办公室总值班室，下同）负责市政府及市政府办公室值班工作，指导全市政府系统政务值班工作。各地各部门（单位）均应设立或明确值班工作机构，统筹安排正式在编人员承担每天24小时值班工作任务。

第三条  各地各部门（单位）要高度重视政务值班工作，安排负责同志领导和分管政务值班工作。要强化对二级单位及直属机构值班工作的业务指导，督促推动值班业务建设，提升值班工作能力和服务水平。

第四条  值班工作应遵循反应快捷、规范有序、处置稳妥、安全保密、服务优良的原则。

第二章  工作职责

第五条  值班工作履行值守应急、信息汇总和综合协调等职能，确保上下联络畅通，发挥运转枢纽作用。

（一）负责每天24小时政务值守工作和协调处理紧急事务；

（二）负责接报突发事件信息，及时传达和督促落实领导同志对突发事件信息的指示批示，并及时反馈落实情况；

（三）保障值班设施良好、设备运行正常，确保通讯联络畅通；

（四）督促检查指导各地各部门（单位）政务值班工作情况；

（五）完成领导交办的其他事项。

第六条  带班人员由各地、各部门（单位）负责同志担任，负责领导和指导值班人员开展政务值班工作，对带班期间的值班工作负领导责任。

第七条  值班人员应掌握岗位职责和相关规定、突发事件信息报送要求，熟练操作值班室设施设备，完整填写值班日志，对当天值班情况及重要事项做到“一口清”。值班人员应提前10分钟到岗，与上班办理交接工作；值班期间不得擅离岗位，认真完整填写值班日志，做好相关资料的收集、整理、归类和存档，并与下班做好交接工作。

第八条  市政府办公室是政府值班工作的责任主体，政府办公室主任是第一责任人，分管负责同志是主要责任人，当班值班人员是直接责任人。各地各部门要比照上述工作分工，将各项责任落实到人。

第三章  工作制度

第九条  24小时值班制度。全市政府系统每天安排人员专职24小时在岗值班，安排其他人员备班。如遇重大突发事件、特殊敏感时期等，可实行双人或多人专职24小时值班。

第十条  领导带班制度。法定节假日、特殊敏感时期等，各地政府负责同志驻地带班，政府办公室负责同志和应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关部门（单位）的负责同志24小时在岗带班。

第十一条  来电接听制度。值班人员应及时、认真接听来电，精练、礼貌应答，重要来电要准确、详细地做好记录，必要时可要求来电方报送书面材料。

第十二条  首接负责制度。第一个接听电话的值班人员应负责全程跟踪，及时办理和回告，直至办理结束。

第十三条  值班记录制度。值班人员应如实填写值班日志并妥善完整保存《值班日志本》。内容主要包括：值班时间、带班领导、值班人员、值班情况（来文来电办理、突发事件报告和处置情况以及其他需要记载的重要内容等）、交接班情况（含设施设备运行情况和需要交办的有关事项、交接时间及交接班人员姓名）等。突发事件应按时间顺序详细记录处置全过程。记录应要素齐全、详略得当、字迹清楚。

第十四条  交接班制度。交班人员应将值班情况、设备运行情况、未处理完毕事项等当面向接班人员交待清楚，并由交接班双方签字确认，保证值班工作全天候无缝对接。

第十五条  保密制度。值班人员使用电话、传真、计算机网络传递有关文件和信息时，要严格遵守各项保密规定，杜绝泄密、失密事件发生。未经允许，不得让无关人员在值班室滞留或使用值班设施、设备。

第十六条  培训制度。各地各部门（单位）每年至少对值班人员开展一次业务培训，对首次参与值班的同志必须进行岗前培训，达到要求后方可上岗。

第十七条  通报制度。市政府办公室要定期或不定期对各地各部门（单位）值班情况进行检查和抽查，并及时通报检查、抽查结果。

第四章  信息报告

第十八条  信息接报。值班人员应积极主动、多渠道核实接报突发事件信息的真实性、准确性，符合有关信息报送要求的，严格按照规定程序、规定范围报告有关领导；对于情况不清楚、要素不全的，要及时核实补充后报告；情况紧急时，可边核实、边报告。

第十九条  报告内容。突发事件信息报送内容要客观真实、简明扼要、表述准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发事件处置结束后，要进行终报。

第二十条  信息核报。接到上级值班机构要求核报的突发事件信息，应在规定时间内反馈。如遇特殊情况，确实无法在规定时间内核报的，要及时解释原因，并按上级值班机构要求继续做好相关工作。

第二十一条  报告时限。较大以上突发事件发生后，应在1个半小时内将突发事件信息报送市人民政府。同时，应将有关情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。对于情况特殊难以在事发后1个半小时内向市人民政府报告的较大以上的突发事件，应在接到事件报告后1小时内报市人民政府，并说明具体原因。

重大、特别重大突发事件发生后，事发地政府力争在20分钟内向市政府应急管理办公室电话报告、50分钟内书面报告；接到市政府应急管理办公室要求核报的信息，原则上，电话反馈时间不得超过15分钟，对于明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过1小时。有关法律法规对某类突发事件信息报告另有规定的，从其规定。

对于敏感时间、敏感地点、敏感性质的事件信息，或可能演化为较大以上突发事件的信息，以及其它认为需要向上级政府报告的相关信息，不受分类分级标准限制，应及时上报。

第二十二条  报告方式。按照轻重缓急和密级，灵活选用突发事件信息报告方式，主要包括：传真、电话、短信、网络报告信息，小型移动平台发送视频音频信息。紧急情况下，可先电话口头报告，再书面报告。

第五章  保障措施

第二十三条  科学设置值班室。值班室应设在本单位方便服务群众和领导的适当位置，主要包括值班场所、值班人员休息室及盥洗室。

值班室原则上要配齐值班专用固定电话、计算机、传真机、打印机、复印机和值班调度台（桌）、值班资料柜以及值班日志本，在醒目位置悬挂值班工作制度、突发事件应急处置流程等。其中，值班专用固定电话应24小时同一号码，不得随意改变，确需调整，需报上级值班机构备案。

第二十四条  各地各部门（单位）应优先选派政治素质好、责任心强、业务熟悉、身心健康，具有一定组织协调能力的同志承担值班工作。要落实有关值班待遇，搞好工作生活保障，妥善解决值班带班人员休息、就餐等实际困难，为做好值班工作提供必要条件。

第二十五条  建立健全值班工作机制，完善值班工作制度，编制值班工作手册，规范突发事件信息报送方式方法，不断提高值班工作制度化、规范化和标准化水平。

第二十六条  建立健全值班工作信息库，积极利用各种新科技、新设备、大数据，加强信息化建设，提高值班工作效能。

第六章  附  则

第二十七条  各地各部门（单位）参照本规范执行，可根据本规范，结合实际，制定具体实施细则，并及时报备。

第二十八条  本规范由市政府应急管理办公室负责解释，自印发之日起执行。