各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会，洪湖经济开发区，市直有关部门：

根据上级民兵组织整顿工作精神，经市政府研究，现将2018年度民兵组织整顿工作有关事宜通知如下：

一、指导思想

2018年度民兵组织整顿工作是在民兵调整改革的大背景下开展的，要坚决贯彻习主席强军思想，立足“平时服务、急时应急、战时应战”的职能定位，持续打基础，创新求突破，做到着眼任务、因地制宜、利于落实、能用管用，不断提升民兵组织建设的整体质量，努力开创我市民兵工作新局面。

二、组织领导

为加强对民兵组织整顿工作的组织领导，成立由副市长熊瑛任组长，市人武部部长陈继梁、政委彭均辉任副组长，市人武部副部长王昌永、市政府办公室副主任徐开平、市人武部保障科科长彭志彪、市人武部军事科参谋陆海峰、市人武部政工科干事张焱为成员的洪湖市民兵组织整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市人武部军事科，王昌永同志兼任办公室主任。

三、主要任务

（一）基干民兵组织建设

《全军后备力量建设“十三五”规划》明确基干民兵队伍调整为应急、专业、特殊三支队伍。我市共编组1个应急连、26个应急排、24个应急班、2个工程抢修分队、2个交通运输分队和1个保交护路分队，共计1462人（具体任务见附件1）。

（二）现役部队预编兵员

按照定人、定岗、定专业的要求，对军兵种现役部队预编人员进行准确核对、逐个登记，详细掌握其军事专业、现工作单位和联系方式等基本情况，定期保持联系，确保随时联得上、召得来。现役部队预编人员，不再编入预备役部队或民兵队伍。

（三）基层建设任务

1．基本设施建设

按照荆州市基层“两部一家”建设标准，加大经费投入，做好基层硬件设施建设，适时更换和增建、增配相关设施。按照省军区统一制作的“两本四册”搞好各类登记统计，按标准全对象、全要素准确真实填写各类信息，确保所有乡镇武装部设施齐全、资料完善，所有基层民兵连办公有连部，活动有场所。

2．干部队伍建设

按照上级文件精神和《基层武装机构和专武干部队伍建设若干规定》要求，进一步规范基层武装部机构设置和人员编配，按编制合理配备专武干部和民兵干部，建设一支综合素质高的干部队伍。3月下旬组织一期民兵骨干集训。

3．民兵管理教育

建立“市人武部统管、编兵单位主管、相关部门协管、家庭社会监管、民兵本人自管”的管理模式，加强与相关部门的配合，落实“一人一卡一号”制度，建立民兵户籍管理与动态信息共享相结合的机制，做到工作地址清、联系方式清、现实表现清，切实掌握民兵的分布、流向和现实表现，提高管理的针对性和动员指挥的时效性。

四、时间安排

全市民兵组织整顿工作，分三个阶段进行：

（一）筹划准备阶段。学习上级关于民兵组织整顿工作的指示要求，成立专班，拟制工作计划，召开专武干部会议，部署年度民兵组织整顿工作，并对整组工作业务进行培训。

（二）组织实施阶段。按照“十三步法”要求，落实上级下达的组建任务，重点抓好应急队伍人员调整编组和应急装备器材配备，突出抓好支援队伍建设。认真做好退伍军人和预征、预训对象登记、统计和核对工作，详细填写“两本四册”等表格资料。

（三）总结验收阶段。3月下旬开始，对各单位整组情况和“两部一家”建设情况进行检查验收，拉动点验应急分队，各单位工作总结和民兵整组相关资料数据一并上报。3月下旬，组织全市民兵整组工作总结讲评，各单位针对存在的问题进行整改提高。4月上旬，继续查漏补缺、整改提高，做好迎接上级检查验收的各项准备。

五、措施要求

（一）要切实摸清组织建设底数

要把调查摸底作为开展整组工作的重要环节抓好落实，切实做到底数清、潜力明，着力解决整组工作中存在的“纸上编兵”“闭门造车”问题。专武干部和民兵干部深入到村组、社区、企事业单位，对辖区内符合入队条件的适龄青年、军地通用专业和高科技人才、近5年退伍军人的数量、专业和分布情况，以及军地通用装备潜力情况，逐类逐项搞好调查摸底、核查核实、登记统计。摸清队伍建设情况，重点对应急分队、支援队伍的人员结构、专业素质、装备配备、训练水平、保障能力等现状，逐一进行摸底核实，为下步调整做好准备。

（二）要扎实抓好重点力量编组

按照常态化、专业化、规范化建设的要求，着力抓好应急队伍编组，确保编配能长期保持在位、便于领导管理、能够参加训练、可以随时遂行任务的人员，着力解决“贴牌”编建、交叉编组和编兵年龄偏大、入队训练不落实等问题，确保转业退伍军人比例达到30%，在位率和出动率保持在90%以上，真正做到编兵符合要求、身份信息一致、官兵相知相识、基本常识和技能掌握。

（三）要进一步巩固基层阵地建设

坚持把基层武装部和民兵连部作为开展民兵工作的“主阵地”，落实好基层武装机构设置和规范化建设标准，加大投入力度，抓好“两部一家”建设，对行政村、社区民兵连部，要结合村组规划抓好建设挂牌，不断提升基层建设水平。对民兵干部队伍进行一次全面清查，对工作不主动、不作为，或连续两年没有输送兵员的，要坚决予以调整。

（四）要强化整组工作的组织领导

各单位要把抓好整组工作作为支持拥护改革和聚力抓建民兵工作的实际行动，坚持问题导向，搞好科学统筹，充分调动专武干部和民兵干部的主观能动性，扎实抓好各项工作落实。一是要周密筹划部署。各单位要迅速成立民兵整组工作专班，研究制定工作计划，落实工作经费，按照时间节点抓好民兵整组各项工作落实。二是要严密组织实施。严格按照民兵整组工作规定的程序内容、标准要求和时间节点开展工作，逐项抓好落实，确保取得实实在在的成效，坚决防止走形式、走过场。三是要督导抓好落实。市人武部将组成工作专班对民兵整组工作进行检查验收，验收成绩予以全市通报。 

附件：洪湖市2018年度民兵任务分配表

2018年3月12日