——2013年1月15日在洪湖市第七届人民代表大会第二次会议上

市长  夏锡璠

各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和列席人员提出意见。

    2012年，市政府在上级党委、政府和洪湖市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第七次党代会精神，攻坚克难、真抓实干，完成了市七届一次人代会确定的2012年各项主要任务。预计可实现地区生产总值143亿元，增长16.4%；完成固定资产投资92亿元，增长35.5%；实现财政总收入5.91亿元，增长26.4%，完成地方一般预算收入4.2亿元，增长28.4%；实现社会消费品零售总额69.26亿元，增长15.9%；农民人均纯收入达到8651元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到14579元，增长14%；外贸出口2250万美元，下降8%。各部门向上争取各类专项资金17.7亿元，增长8.6%。

    一、2012年工作回顾

    （一）工业经济进一步提速

大力实施“工业兴市”战略，工业经济加快发展。全市59家规模以上工业企业完成总产值144.1亿元、增加值38.02亿元，分别增长26.2%和22.4%，入库税金首次超过1亿元。石化装备制造业和水产食品加工业分别完成总产值51.06亿元和63.02亿元，增长22.1%和90.5%。在三次产业布局中，第二产业增加值首次超过第一产业增加值。

    采取一个市领导挂帅、一名局长负责、一个专班服务，半月一通报、一月一督办、半年一拉练、全年结总账的工作机制，大力推动重点项目建设。开工建设94个重点项目，其中建成投产18个，完成年度计划47个。57个工业项目中，建成投产9个。

    采取全员招商、专班招商、亲情招商、以商招商等方式，全力推动招商引资。累计完成招商引资到位资金57亿元，比2011年翻一番，占荆州下达年度任务的141.2%，其中工业项目到位资金56.54亿元，占比97.6%。全年新签约项目65个，协议资金439亿元，其中重大项目23个，过亿元的19个，过10亿元的3个，过50亿元的1个。投资在亿元以上的工业项目22个。

    采取政府投资、市场主体投资、与武汉开发区联合投资多种方式，稳步推进园区建设。新滩新区完成园区总规和20平方公里详规初步方案，开展环评前期工作，完成11公里主干道及配套设施建设，新开工5条主次干道，改扩建1万吨自来水厂，新引进项目13个，在建项目14个，累计投产企业9家。洪湖经济开发区扩园3平方公里，新引进项目12个，在建项目16个，累计投产企业28家。洪湖石化装备产业园基本完成第一条3.8公里产业走廊建设，新引进项目17个，在建项目24个，新投产企业13家。三大园区完成土地收储16000亩。戴家场、峰口、万全、大沙湖等乡镇区办工业小区基础设施进一步完善，新引进项目15个，在建项目14个，建成投产企业2家。

    （二）农业发展进一步提质

    加强重要节点技术指导，加强排涝抗旱防灾减灾，加强高产创建和板块建设，农业生产再获丰收。全年粮食播种面积132.64万亩、粮食总产67万吨，分别增长9.2%和2.2%；水产养殖面积86.94万亩，水产品总产量42.11万吨，渔业总产值46.59亿元，分别增长6%、15.2%、18%，淡水水产品面积、产量继续位居全国县市第一；蔬菜总产30.7万吨，牲猪出栏56.36万头，水禽出笼1664.36万只，植树造林4.16万亩。新增农业科技创新示范基地10个、示范企业6家、省级和荆州级农业标准化示范区各1个、粮棉油和蔬菜高产示范片11个、示范基地5个、畜禽和水产健康养殖示范场27个。

    加大农产品品牌营运，不断提升洪湖农业知名度、美誉度。成功举办首届中国?洪湖清水螃蟹节，洪湖清水螃蟹获“湖北名蟹”称号。新认证绿色食品1个、有机食品1个、著名商标9个、地理标志2个。荣获“全国粮食生产先进县（市）”、“中国淡水水产第一市（县）”、“全国平安渔业示范县”、“全国（河蟹养殖）标准化示范县”、“全国渔业互保先进集体”、“农业‘三品’标准化生产省级示范区”等荣誉。

    大胆试验公司化经营农村，农业集约化发展起步。全市共开展2家公司经营农村试点。实现土地流转16.8万亩，新增农民专业合作社200家，其中碧野农机专业合作社为省级示范农机合作社，千祥土地股份合作社为全省首家注册登记的土地股份合作社。全面启动17个农村新社区建设。

    认真落实强农惠农政策，发放惠农补贴资金1.89亿元。大力推广农机化新机具新技术，全市农机综合作业水平达到72.3%。

    （三）第三产业进一步提升

    加快旅游重点项目建设，加强景区规范管理，加大宣传营销力度，旅游产业再创新高。接待游客192.8万人次，实现旅游综合收入10.96亿元，分别增长33%和33.7%。完成江湖生态公司资产重组。初步完成蓝田生态旅游风景区升级改造、“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城一期工程基础设施配套建设和一号楼精装修，金湾酒店开工建设，完成悦兮·半岛国际温泉度假村二期工程规划设计。湘鄂西革命历史纪念园创国家3A旅游景区，悦兮·半岛温泉度假村创国家4A景区和滨湖乘风村创省级旅游名村通过验收，104户农家乐和30家食品卫生安全示范店授牌，大同湖水乡农庄被评为省级休闲农业示范点，我市成为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）。

    继续加强商贸金融工作。全年新增出口备案企业8家，销售“家电下乡”产品21.8万台（件），惠及全市80%农户，直接拉动消费5.2亿元。创新订单抵押担保方式，搭建银企对接平台，开展石化产业集群的捆绑式整体授信和保理业务，实行财政性资金存放与金融机构信贷投放挂钩考核制度，提高金融服务水平，获得全省“金融信用县（市）”和“保险先进县（市）”称号。

    （四）基础设施进一步完善

    备受关注的洪监高速公路全面开工。元至八月，以前所未有的速度完成了各项审批工作，八月份正式动工，十二月底与银团成功签订45.92亿元贷款协议。全年投资7.88亿元，基本完成全线征地拆迁，完成施工单位驻地建设、搅拌站建设、桥梁试桩工程，吹砂填筑路基35万方，修建施工便道20公里。

    几处重大基础建设进展顺利。荆州港洪湖新堤港区综合码头工程完成1号、2号引桥和码头平台建设，乌林长江大桥进入国家发改委过江通道规划，武汉城市圈环线高速公路洪湖段已进入开工阶段。汉沙线洪湖城区绕城段完成开工前准备工作，完成省道仙崇线、汉沙线、大季线5处路段大修，改造干线危桥4座，完成仙崇线小港莲子溪段地质灾害处治工程。改造县乡公路29.9公里、农村危桥11座，新建通村公路139公里。

    城市基础设施大幅度展开。州陵大道改造完成70%工程量，一桥完成初步设计，完成天然气长输管线对接工程、城市生活垃圾处理场土建工程、名流大桥主体工程及连接线路基工程、文泉大道西延段路基工程、内荆河一桥至三桥亮化工程、宏伟路北延段和新堤大道4.6公里雨污管网工程，新建宏伟北路等7条道路，维修茅江大道和乌林大道，硬化16条小街小巷。

    农田水利基础设施建设成绩显著。实施隔北灌区改造、中小河流治理、下内荆河水利血防二期治理工程和小农水重点县项目。新建和改扩建农村水厂4处，管网延伸4处，解决8万人农村饮水安全问题。开展第二轮水利建设“大比武”活动，疏挖市乡两级沟渠111条、385公里，更新改造泵站7座，新建、整治、加固涵闸16座，完成土方1000万方，荣获全省农田水利基本建设“大江杯”创先争优活动先进单位。完成国土整治12.1万亩，建成全省居民用电服务示范区。

    （五）社会民生进一步改善

    新建、改扩建学前教育校舍13个，新建教师周转宿舍240套；80%农村学校实现“班班通”；成立5家校车公司，基本实现标准校车城乡全覆盖，“校车促均衡”模式在全省推广。

    新增城镇就业7600人，下岗失业人员再就业2836人，农村劳动力转移就业7234人，城镇登记失业率控制在4%以内。救助城乡低保户48650人、五保户2930人，救助危重病患者1267人，整合城区6个社区。改造农场棚户区5508户、农村危房1780户，建成公租房590套、廉租房200套、经济适用房240套。

   新农合参合率99.8%，惠及全市63.6万人，报销总金额1.3亿元。城乡居民养老保险参保率93.6%，发放养老金9.2亿元。市人民医院整体搬迁工程开工建设，市中医院制剂生产基地建设基本完工。出生人口性别比稳步下降，第六次人口普查数据公报正式发布。成功申报3项“非遗”项目，放映农村公益电影5500场次，央视大型专题节目《远方的家——北纬30度中国行》走进洪湖，宽带网络覆盖城乡。积极开展全民健身运动，成功举办三项篮球赛事。全年专利申请量、授权量均居荆州前列，新增高新技术企业2家。

    （六）发展环境进一步优化

    开展政风行风民主评议活动，集中治理庸懒散软突出问题。开展春节期间城区“禁鞭”、“禁香”和村庄环境连片整治活动，坚持周六“万人洁城”活动，全面推行城乡保洁市场化运作。“治超”工作步入规范化阶段，全面清理整顿违法用地和违法建房行为，大力开展“三闹三堵”、“破案会战”、“打非治违”和工程建筑领域“打黑除恶”等专项活动，强化社会管理综合治理和信访维稳工作。

    建立“乡财县管”和“分灶吃饭”相结合的新型财政管理体制，建立商业用地招拍挂底价制作和收益管理新机制，建立财政资金审批规范化程序，进一步提高财政支撑发展能力。

    节能减排、物价监管、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、扶贫开发、人防、审计、编制、民兵、档案、老区、残联、老龄、气象、保密、对台等工作也得到了进一步发展。

    各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大党员干部和人民群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有参与、关心、支持洪湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构不优；农业产业化水平不高，城乡居民持续增收难度加大；财政基础薄弱，收支矛盾突出，做大事困难重重；历史遗留问题和新的社会矛盾交织，维护社会稳定压力较大；发展环境不优，干部作风不实等问题在一定范围内还比较突出。对此，我们务必保持清醒头脑，采取得力措施，认真加以解决。

    二、2013年工作打算

    2013年，是党的十八大召开后的第一年，是实施“十二五”规划的承启之年，也是我市大干跨越发展的关键之年。我们将深入贯彻落实党的十八大精神，在市委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的总基调，坚定不移实施“工业兴市”，咬紧牙关推动跨越发展，以更大的力度、更快的速度、更高的强度狠抓各项工作落实，为洪湖振兴崛起打牢坚实基础。

    2013年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长17%，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长24%，固定资产投资增长35%，外贸出口增长15%，招商引资增长50%，居民可支配收入增长15%。我们要重点抓好以下几项工作。

    （一）继续大力发展工业

    力争新增规模以上工业企业20家，规模以上工业产值、销售收入分别增长25%和26%，入库税金增长20%，工业固定资产投资增长35%以上，万元工业增加值能耗同比下降4%左右。

    继续打造三大工业园区，基本完成园区五年发展所需的道路、供电、供水、供气、通信、排污等配套设施建设。洪湖经济开发区新增建成面积5平方公里，新引进企业20家，新投产10家。新滩新区完成10平方公里基础设施建设，完成土地收储1万亩，建成污水处理厂和110千伏变电站，新引进企业20家，新投产10家。洪湖石化装备产业园新增建成面积3平方公里，建成园区连接通道，新引进企业20家，新投产10家。继续支持戴家场、峰口、万全、大沙湖等乡镇区办巩固发展工业小区。

    继续加强规模以上企业生产调度和服务，重点抓好长江石化、昌发容器、中兴能源、德炎水产、博业科技、振威鞋业等40家骨干企业指导，培育上市企业，加快建设全国优质石化设备生产基地和水产品精深加工基地。力争石化设备制造业总产值超过60亿元，水产食品加工业总产值达到80亿元，纺织服装业恢复到10亿元。

    继续强力推进重点项目建设。开展“兑现”专项活动，企业和政府对照合同，兑现承诺。继续实行重点项目建设领导、督办、考核工作机制，继续坚持“挂图作战”和“工期倒逼”方式，进一步优化行政服务，进一步拓展融资渠道，进一步加快项目开工、建设、投产、达效进程。

    继续坚持大招商、招大商，力争实现世界500强企业落户洪湖零突破。鼓励和支持洪湖籍在外成功人士回乡创业，设立回乡创业园，评选回乡创业之星。继续坚持“四大家”领导、招商专班、工业园区、市直部门、各乡镇区办全员上阵抓招商的工作机制。确保全年新引进亿元以上项目40个，要用更多的精力招引投资在5亿元以上的项目。认真实施招商项目考察、评审制度，坚决杜绝低水平项目进园区、占资源。继续坚持招商引资工作督办、通报、考核、结帐工作机制。

   （二）继续大力加强农业农村工作

    力争全年粮食播种面积135万亩、粮食增产2%，水生蔬菜产值9亿元，水产养殖面积88万亩、水产品总产量43.4万吨、渔业总产值50亿元，生猪出栏60万头，养殖水禽3000万只，植树造林3万亩。继续抓好粮棉油、蔬菜、水产、速生林、牲猪、水禽生产基地建设，继续实施“标准化精养鱼池改造增效工程”。加强农产品服务和质量安全检测两个体系建设，加强科技成果运用，实现名特优产品新突破。

    重点支持德炎、文鑫、华年、晨光、井力、五湖、华贵等龙头企业建设。培育“洪湖浪”和“洪湖渔家”为中国驰名商标。大力发展特色水产品，做大做强“洪湖清水”大闸蟹和“洪湖渔家”生态鱼。加强防汛抗灾工作。加快农业规模化、组织化、标准化、商品化进程。大力发展观光、旅游、休闲、体验农业，把农业做成景点，把农村做成景区。

    新增省级龙头企业3家、农产品加工企业15家、农民专业合作社100家，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%。加强农民负担监管，严格落实各项强农惠农富农政策。举全力支持名流集团建设“城乡一体化”示范区项目。加大力度推动公司化经营农村、社会资本建设农村新社区等试点工作。

    （三）继续大力提升第三产业

    加快推进“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城、悦兮半岛二期工程、蓝田生态旅游风景区、特奥训练基地等项目建设，启动洪湖渔街和洪湖古村建设，打造气势恢宏的瞿家湾古镇，着手洪湖水陆环湖通道建设。打造各具特色的旅游元素，促进红色游、生态游、休闲游、美食游、写生游、采风游、创作游、竞赛游、疗养游等竞相发展。采取切实可行的措施，做长做全旅游链条，做精做巧旅游元素，做优做美旅游环境，做大做活旅游产业。

    加快发展城区规模商业和精品商业，逐步实现商业提质升级目标。继续抓好“万村千乡”市场工程建设，大力发展电子商务等新型业态经济。培育壮大出口企业，拓展出口产品来源，做大外贸份额。完善社会保险与商业保险相互补充的社会保障机制，创新信贷产品和贷款担保机制，加快“两圈一带”区域支付结算体系和城乡支付结算体系建设，争创“湖北省中小企业信用体系建设示范区”。

    （四）继续大力推动新型城镇化

    稳步实施“1246”工程。按照“四化同步”的要求，进一步加快中心城区建设步伐，重点扶持2个市域副中心镇、4个特色镇、60个中心（村）社区加快发展，推动农民向社区和城镇转移，城镇化水平再提高1个百分点。

    继续建设名流大道、文泉大道，建设洪湖大道、百里长渠路，完成州陵大道改建工程，延伸万家墩路、洪林大道和望江路，逐步连通城区断头路（街）。重建一桥，美化二桥、三桥。改造老城区污水管网，启动城区农贸市场改造，建设标准公厕。

    严格依法依规推进城镇化。坚持按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《物权法》做好城镇化过程中的规划、征地、拆迁、建设、管理工作。强化规划的钢性作用，减少规划审批弹性，坚决制止小产权房和私人违规建房，依法打击违法用地和违法建设行为。争取用一年左右的时间，完成农村中心社区规划，解决全市所有农民建房“建在哪里、建成什么样子”的问题。

    加大城镇化建设中的配套改革力度。切实解决好户籍、就业、上学、住房、社会保障等实际问题，促进农业转移人口市民化，真正让农民享受到与市民同等的社会公共服务，使农民从农村搬得出，在城镇留得住。

    深化城管体制改革，加强城市经营管理。实施旧城改造，综合整治城区内荆河东岸。严管重罚城市不文明行为，加大“四城同创”工作力度，初步建成国家园林城市。推广市场化保洁集镇模式，巩固扩大“城管革命”成果，探索大城管执法模式。做大做实城投融资平台，拓宽土地储备融资渠道，完善土地收储经营机制，依法依规吸引社会资本参与城市基础设施建设。

   （五）继续大力加强基础设施

    加快洪监高速公路建设步伐，力争投资20亿元；全力做好武汉城市圈环线高速公路洪湖段建设征迁服务工作。开工建设大季线大同湖至黄家口路基工程、荆州港洪湖新堤港区综合码头二期工程，做好燕窝长江大桥、乌林长江大桥、荆州港洪湖新滩港区综合码头前期工作。改建汉沙线洪湖城区绕城段东端12.58公里道路，完成汊河至黄家口大修工程和农村路网改造任务。

    进一步加快信息化建设。继续完善覆盖城乡的信息服务体系，实现村村通宽带、通广播、通有线电视。加快电子政务建设，整合提升门户网站，提高网上办事和媒体参政水平。加快数字城市建设步伐，逐步形成资源共享、信息快捷的城市管理服务新格局。加强信息化在工、农、商各行业的运用。

    完成国土整治10万亩，继续开展冬季农田水利建设“大比武”活动，完成隔北灌区、莲花泵站改造工程、下内荆河水利血防工程、小农水项目工程，疏挖整治内荆河峰口至新堤段，新建东荆河白庙和黄家口2座橡胶坝，解决10万人农村饮水安全问题。

    （六）继续大力改善民生

    加快劳动力市场建设，新增就业7600人，城镇失业率控制在4.1%以内。新建颐园老年公寓，建成廉租房200套、公租房224套、经济适用房300套，改造农村危房1500户。

    实施中小学标准化、教育信息化、教师资源均衡配置三大工程，加强校车管理，争创义务教育均衡发展省级示范县市。

    抓好血防、新农合工作，确保2013年实现血吸虫病传播控制目标。加快人民医院整体搬迁工程建设，做好重大疾病防治和公共卫生管理工作。加强食品安全监督管理，继续建设餐饮卫生安全品牌示范店。

    培育文化市场，发展文化产业，完成市花鼓剧院、人民剧场转企改制，实施文化惠民工程。启动传媒大厦建设。升级改造市体育中心，大力开展群众体育，全力打造“运动之城”。鼓励企业自主创新，全年专利申请量150件以上，专利授权量80件以上。

    加强社会管理综合治理。全面实施“网格化管理”和大调解机制。继续严打各类违法犯罪行为和建筑领域非法经营行为，努力建设高水平的“平安洪湖”；严查严处各类损害经济发展软环境的行为。坚持和完善“首访负责制”，做好综治信访维稳工作，提高社会满意度和群众安全感。

    加强财税工作。树立大财政、零基预算、部门预算和综合预算的理财理念。强化税收征管，优化税种结构，不断扩大增量、做大总量、提高质量。管好用好重大产业发展基金和政府引导基金，充分发挥财政资金杠杆作用，涵养培植新税源。从严控制一般性支出，压缩“三公”经费，逐步实现由吃饭型向发展型财政转变。新增建设用地指标不少于2000亩，严格土地营运资金“收支两条线”管理。着力保障民生投入。

    加大出生人口性别比综合治理力度，大力整顿生育秩序。加大安全生产隐患排查、监督检查力度，推进企业标准化建设和职业健康危害监管工作。加强市场监管，稳定、控制物价。做好一体化住户调查、县级粮食抽样调查和全国第三次经济普查工作。加强预算执行、工程拦标和经济责任审计，试点审计结果公开。加强监督监察工作。加强人民防空和民兵预备役建设。认真做好外事侨务、民族宗教、扶贫、残联、老龄、档案、方志、保密、对台等工作。

    （七）继续大力建设生态文明

    牢固树立尊重自然、珍惜资源、节约能源、保护环境的生态文明理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着手编制“美丽洪湖”建设规划，努力建设“美丽洪湖”。

    大力保护洪湖湿地。树立视洪湖湿地为洪湖生命的理念，最大限度地控制生产生活污染。依法拆除违规围网，恢复水生植被，适时实施渔民转移安置，最大限度地让洪湖休养生息，保持原生态。采取过硬措施，禁止捕杀野生动物，逐步养成人与动物和谐相处的文化。坚持科学利用、适度开发的基本原则，发展大湖旅游。

    坚持集约节约用地。严格按照150万元/亩以上的投资强度核定项目用地规模，供地计划下达后逾期不用的，坚决依法收回；对多年不能达到建设规模或者设计产能的企业从严征收土地使用税和房产税。禁止资源能源消耗高、环境污染大、附加值低的项目落户洪湖。

    加强城乡生活垃圾清扫清运、无害化处理和生产生活污水达标排放治理工作，力争市域内每一条河流（渠）和每一片土地都不受到污染，建设江汉平原最清洁城镇和最清洁乡村。

    实施“绿化、净化、减化”工程。继续推进城区内荆河水体绿化工程，加快沿江、沿河、沿湖、沿渠、沿路和城乡居住区绿地建设，倡导栽风景树、栽永不砍伐的树；集中整治工业污染、生活污染、农业面源污染，扎实开展燃煤锅炉、餐饮烟尘和机动车尾气污染治理，努力让洪湖的水更清、天更蓝、空气更清新；大力推广清洁生产新技术、新工艺，鼓励企业采用先进的节能技术和管理方式，降低资源能源消耗，走低碳、绿色、生态发展之路。

    （八）继续大力办好惠民实事

    2013年，我们将全力办好以下10件实事，请各位代表监督。

    1．加快建设洪监高速公路，力争年内完成1/3形象进度。

    2．完成大季线大同湖至黄家口22公里路基工程和黄家口至汊河12公里大修工程，新建县乡道30公里，新建通村公路100公里，改造危桥10座。

    3．规范中心城区公墓建设，改善公墓条件。

    4．实现10个乡镇农村安全饮水全覆盖。

    5．实施10万亩土地整理项目。

    6．建成廉租房200套、公租房224套、经济适用房300套，改造农村危房1500户、城市棚户区100户、垦区棚户区3100户。

    7．全面实施孕前优生健康免费检查。

    8．实现村村通广播。

    9．完善洪湖市全民健身中心建设。

    10．为4000名普通高中家庭困难学生发放助学金690万元。

    （九）继续大力加强政府自身建设

    如何优质高效地落实各项工作，仍是我们需要下大力气解决的当务之急。因此，我们建议，按照“为民、务实、清廉”的总要求，把2013年确定为政府系统“执行能力建设年”，大力促使各级都养成用1%的精力抓部署、用99%的精力抓执行的习惯，不断提升执行能力，真正做到执行到位。

    加强学习，提升能力。促使公务机关和公务员养成爱学习的自觉习惯，通过各种方式的学习丰富知识、增长见识、提升胆识，从而增强解决实际问题能力，努力使公务机关都成为有执行能力的机关，使公务员都成为有执行能力的人。

    改进服务，提高效率。精减和优化审批流程，改革和完善审批机制。提升窗口行业文明和服务水平，提高职能部门服务质量。对中介机构和挂靠机构实施市场化改革。继续开展民主评议活动，出重拳整治不作为、慢作为、乱作为，努力使公务机关都成为高效率的机关，使公务员都成为高效率的人。

    转变作风，狠抓落实。空谈误国，实干兴邦。我们要始终保持求真务实的优良作风，大力倡导一线工作法，坚持深入基层，深入一线，到事发现场解决问题。坚持把人大代表建议、议案和政协委员提案当作惠民实事来办。坚持“由我来办、马上就办、办就办好”的服务理念，视公民为上帝，变被动为主动。认真执行“三短一简”，绝不搞形式主义。坚持说老实话、办老实事、做老实人，不观望、不虚妄，把一切工作落实到具体行动中，努力使公务机关都成为作风过硬的机关，使公务员都成为作风过硬的人。

    从严考核，过硬结账。完善考核评价体系，继续实行工作目标“一把手”负责制，年初定目标、签责任状，年终兑现承诺结总账。继续实行工作任务派遣单制度，对紧急工作、重大任务加强督办、限时办结。继续发挥市委市政府督查室功能，对全市各项工作实行全程跟踪督办。严格奖惩，大张旗鼓地奖励先进，问责后进，努力使公务机关都得到公正评价，使公务员都得到公平对待。

    各位代表，回顾过去的一年，我们感慨万千；展望新的一年，我们信心满怀！革命远未成功，同志都须努力！让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，再解放思想，再振奋精神，不断开拓创新，更加扎实工作，谱写建设美丽富饶洪湖更加华丽的篇章！